第19題 發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。黨的十七大指出，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，要“牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展”。試結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，說明應(yīng)如何推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

　　【啟航提示】

　　改革開放以來，我們黨對(duì)“發(fā)展”的重要性的認(rèn)識(shí)是一貫的。鄧小平指出，“發(fā)展才是硬道理”，社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力；江澤民指出，“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”；胡錦濤指出，“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展”。在“如何發(fā)展”這一問題上，我們黨的認(rèn)識(shí)則隨著形勢(shì)的變化而不斷提升。新世紀(jì)以來，尤其是最近一段時(shí)期以來，我們面臨愈發(fā)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境。在國(guó)內(nèi)，主要是資源環(huán)境越來越成為硬約束；國(guó)際上，則是貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭和國(guó)際金融危機(jī)沖擊下的需求減少。與此相對(duì)應(yīng)，我們的應(yīng)對(duì)方法是：走可持續(xù)發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)；著力擴(kuò)大內(nèi)需，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。

　　結(jié)合近年來的命題特點(diǎn)和命題規(guī)律，2009年考生需要注意的幾個(gè)命題角度分別是：

　�。�1）結(jié)合唯物史觀的相關(guān)原理，分析生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵及其意義。

　�。�2）如何理解科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展？（類似的問題是：科學(xué)確立社會(huì)主義的本質(zhì)和根本任務(wù)的依據(jù)和意義體現(xiàn)在哪些方面？為什么要把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)？如何理解鄧小平所說的“發(fā)展才是硬道理”？）

　�。�3）如何正確處理速度、結(jié)構(gòu)、效益、質(zhì)量的關(guān)系？

　�。�4）當(dāng)前復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)下，應(yīng)如何統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放？

　　需要提醒考生的是，2007年第37題考查過經(jīng)濟(jì)發(fā)展（增長(zhǎng)）方式轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，2009年不可能對(duì)同一角度命題。因此，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)內(nèi)容中，考生關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)該是新型工業(yè)化道路以及速度、結(jié)構(gòu)、效益、質(zhì)量的關(guān)系。

　　相關(guān)知識(shí)點(diǎn)1 生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)主義的本質(zhì)

　　1.生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)。（1）歷史唯物主義認(rèn)為，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾是社會(huì)基本矛盾。其中，生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的最終決定力量、是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。（2）生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)有三個(gè)含義：是否認(rèn)為解放和發(fā)展生產(chǎn)力是判斷一切政黨的路線、方針、政策正確與否的根本標(biāo)準(zhǔn)；是否認(rèn)為解放和發(fā)展生產(chǎn)力是判斷我們一切工作是非得失的根本標(biāo)準(zhǔn)；是否認(rèn)為解放和發(fā)展生產(chǎn)力是判斷一切制度進(jìn)步、優(yōu)越與否的根本標(biāo)準(zhǔn)，是“社會(huì)進(jìn)步的最高標(biāo)準(zhǔn)”。

　　2.社會(huì)主義的本質(zhì)。（1）社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化、最終達(dá)到共同富裕。（2）社會(huì)主義本質(zhì)論，為如何建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義開辟了正確的道路，為我們堅(jiān)持社會(huì)主義的基本制度，發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的分配制度指明了方向。

　　3.發(fā)展才是硬道理，科學(xué)發(fā)展的第一要義是發(fā)展。鄧小平在南方講話中之所以說“發(fā)展才是硬道理”，是因?yàn)椋海?）中國(guó)解決所有問題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展，中國(guó)發(fā)展了才能對(duì)世界和平作出貢獻(xiàn)，只有加快發(fā)展，社會(huì)主義才能贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢(shì)，才能更好地堅(jiān)持社會(huì)主義。（2）發(fā)展首先要抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的最終決定力量，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。只有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力，才能為抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)、為全面協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力，才能更好地解決前進(jìn)道路上的矛盾和問題，勝利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。

　　相關(guān)知識(shí)點(diǎn)2 正確處理速度、結(jié)構(gòu)、效益、質(zhì)量的關(guān)系，反對(duì)“唯GDP論英雄”

　　1.正確處理速度、結(jié)構(gòu)、效益、質(zhì)量的關(guān)系。（1）經(jīng)濟(jì)效益是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中符合社會(huì)需要的勞動(dòng)成果與勞動(dòng)耗費(fèi)的比率，即投入與產(chǎn)出的比率。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心。（2）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，速度和效益互為條件，互為前提。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以效益為中心，走出一條既有較高速度又有較好經(jīng)濟(jì)效益的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。比例協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理是保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的條件和提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，良好的經(jīng)濟(jì)效益本身就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理的一種反映。（3）速度、結(jié)構(gòu)、效益、質(zhì)量辯證統(tǒng)一。發(fā)展才是硬道理，結(jié)構(gòu)合理是手段，效益是保證，質(zhì)量是體現(xiàn)。

　　2.科學(xué)發(fā)展反對(duì)“唯GDP論英雄”。（1）強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并不單純追求國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是目前世界通用的重要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，具有綜合性強(qiáng)和簡(jiǎn)便易行的優(yōu)點(diǎn)。但是，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不能全面反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)、不能全面反映人們實(shí)際享有的社會(huì)福利水平。（2）要以科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度和科學(xué)思維看待國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，防止任何片面化和絕對(duì)化。要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上。

　　相關(guān)知識(shí)點(diǎn)3 努力擴(kuò)大內(nèi)需，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放

　　1.對(duì)外開放和獨(dú)立自主。（1）對(duì)外開放的必然性和作用。對(duì)外開放是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，也是加快現(xiàn)代化進(jìn)程的要求。（2）堅(jiān)持獨(dú)立自主。獨(dú)立自主是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一條基本方針。中國(guó)的發(fā)展主要靠自己的努力，靠廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、豐富的勞動(dòng)力資源，靠實(shí)行改革開放的政策。（3）內(nèi)因和外因的辯證關(guān)系。內(nèi)因是指事物的內(nèi)部矛盾，外因是指事物的外部矛盾。事物的變化發(fā)展主要是由事物的內(nèi)部矛盾引起的，外因是事物變化發(fā)展必不可少的條件。外因要通過內(nèi)因起作用。（4）堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策與堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生的方針是有機(jī)統(tǒng)一的。

　　2.復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在對(duì)外依存度過高的問題。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)繼續(xù)擴(kuò)散和蔓延，我國(guó)發(fā)展的外部條件更趨復(fù)雜。在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我們將突出面臨國(guó)際金融危機(jī)影響持續(xù)加深、全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩的壓力，突出面臨外部需求顯著減少、我國(guó)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步減弱的壓力，突出面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、投資和貿(mào)易保護(hù)主義上升的壓力。

　　3.統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。（1）維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。中國(guó)不可能完全依賴于國(guó)際市場(chǎng)來解決自身的發(fā)展問題，中國(guó)自身的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)還需要有一定的環(huán)境，這就決定了中國(guó)必須掌握開放度，把內(nèi)向發(fā)展與外向發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來。（2）努力擴(kuò)大內(nèi)需。將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的立足點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)需求上，改變目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外依存度過高的問題。擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，也是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的必要條件。為此，要積極調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，提高居民特別是農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入居民的收入水平，把增加居民消費(fèi)作為擴(kuò)大消費(fèi)需求的重點(diǎn)；要不斷拓寬消費(fèi)領(lǐng)域和改善消費(fèi)環(huán)境，穩(wěn)定和增強(qiáng)居民消費(fèi)預(yù)期。（3）支持有條件的企業(yè)“走出去”。 把“引進(jìn)來”與“走出去”緊密結(jié)合起來，按照國(guó)際通行規(guī)則到境外投資，擴(kuò)大互利合作和共同開發(fā)，完善對(duì)境外投資的協(xié)調(diào)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理。