專題十二按照共同富裕的要求，深化分配制度改革，解決貧富差距過分懸殊的問題，使全體人民共享改革發(fā)展成果，落實以人為本，建設和諧社會

　　【解題思路】

　　1.貧富差距過分懸殊的原因：應當看到，當前我國之所以出現(xiàn)收入差距過分懸殊，不僅是因為實行允許“先富”政策和分配制度改革等拉開了收入差距，還因為分配制度改革不到位和法制不健全所出現(xiàn)的“非法收入”拉大了收入差距，因為稅收調(diào)節(jié)不到位的過高收入，因為分配制度不完善所造成的過低收入等，要在堅持現(xiàn)階段分配制度的基礎上，加大調(diào)節(jié)力度解決收入差距過分懸殊的問題。

　　2.解決貧富差距過分懸殊的政策措施：(1)逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。(2)創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，使城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)普遍有所增加。(3)保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，擴大中等收入者隊伍。(4)擴大財政轉(zhuǎn)移支付力度，強化稅收調(diào)節(jié)。(5)打破經(jīng)營壟斷，創(chuàng)造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢。

　　3.解決收入差距過分懸殊要正確處理哪些關系?(1)“先富”與共富的關系，先富是手段，共富是目的，先富為共富服務。(2)公平與效率的關系，初次分配和再分配都要處理好公平和效率的關系，再分配更加注重公平。(3)既要解決貧富差距過分懸殊的問題，又要反對平均主義。

　　4.解決貧富差距過分懸殊的問題，應該怎樣正確處理公平與效率的關系?改革開放初期為了打破平均主義，我們的方針是效率優(yōu)先，兼顧公平，通過拉開差距調(diào)動勞動者的積極性，重心在效率。十六大前后，貧富差距問題突出，重心開始向社會公平轉(zhuǎn)移;十七大進一步明確強調(diào)，初次分配、再分配都要注意處理公平和效率的關系，再分配更加注重公平，重心轉(zhuǎn)向社會公平。就是按照共同富裕的要求，在不影響效率的前提下，在發(fā)展經(jīng)濟的基礎上，更注重解決社會公平問題，解決貧富差距過分懸殊問題，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。這是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，社會主義應該也能夠更好地解決公平與效率的關系問題。

　　5.解決好貧富差距過分懸殊的問題，與以人為本的科學發(fā)展觀是完全一致的�！　∈杖敕峙涫侨罕娢镔|(zhì)利益的第一要素，是人民群眾最主要的甚至是唯一的生活來源，是群眾生活最基本最核心的部分，涉及人民群眾最基本的生存權、發(fā)展權，是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題。所以分配問題解決得好，以人為本就抓住了根本，是以人為本的根本體現(xiàn)。

　　6.解決好貧富差距過分懸殊的問題，與和諧社會建設是完全一致的。收入分配是群眾物質(zhì)利益的第一要素，是人民群眾最主要甚至是唯一的生活來源，涉及人民群眾最基本的生存權、發(fā)展權。是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題，公平是社會主義的本質(zhì)要求，是和諧社會主要的價值目標。分配公平是社會公平的重要體現(xiàn)和重要基礎，是和諧社會建設的焦點問題之一。所以分配公平搞得好，和諧社會建設人民群眾就支持，就擁護，就奠定了基礎。按照社會公平、共同富裕的要求，解決好貧富差距過分懸殊的問題，與強調(diào)公平正義的和諧社會建設是完全一致的。

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