相關(guān)知識(shí)點(diǎn)3 我國(guó)宏觀調(diào)控的實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)和啟示

　　1.1996—2003年。(1)背景：1996年底我國(guó)的緊縮政策成功地將當(dāng)時(shí)的高通貨膨脹降了下來，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的“軟著陸”，加上1997年爆發(fā)的東南亞金融危機(jī)的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體上陷入了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩、物價(jià)徘徊不前甚至略有下降，呈現(xiàn)出通貨緊縮的跡象。(2)政策：積極的財(cái)政政策和貨幣政策。1998年啟動(dòng)積極財(cái)政政策(連年增發(fā)國(guó)債，大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))和積極的貨幣政策(連續(xù)下調(diào)人民幣基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率)。(3)政策目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　2.2003—2008年上半年。(1)背景：2003年至2008年上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了偏快甚至過熱的跡象，主要表現(xiàn)包括：一是部分行業(yè)投資增長(zhǎng)過快，如鋼鐵、房地產(chǎn)等行業(yè);二是物價(jià)普遍上漲，通貨膨脹壓力越來越大;三是能源供應(yīng)緊張，尤其是煤炭和電能供應(yīng)緊張。(2)政策：穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，區(qū)別對(duì)待、有保有壓的宏觀調(diào)控措施，主要包括：一是適當(dāng)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，堅(jiān)決遏制部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)。二是貨幣政策：中國(guó)人民銀行從2004年4月至2007年12月連續(xù)10次上調(diào)存貸款利率，使一年期存貸款利率分別由1.98%和5.31%上升至4.14%和7.47%;存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整更是頻繁，僅2007年1月至2008年6月一年半的時(shí)間內(nèi)，央行就15次提高了存款準(zhǔn)備金率，使準(zhǔn)備金率飆升至17.5%。三是財(cái)政政策：從2004年末開始，由積極財(cái)政政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健財(cái)政政策。(3)政策目標(biāo)：防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)向過熱。

　　3.2008年下半年以來。(1)背景：2008 年下半年以來，受國(guó)際金融危機(jī)、市場(chǎng)需求減少?zèng)_擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑，出口加工行業(yè)的企業(yè)破產(chǎn)和民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象大量出現(xiàn)。統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)五個(gè)季度減緩，今年GDP增速也從一季度的10.6%下滑到三季度的9.9%。(2)政策：適度寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策。一是中國(guó)政府宣布實(shí)施適度寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策，并出臺(tái)了投資規(guī)模達(dá)4萬(wàn)億元的擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的十大措施。二是制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和出口退稅政策，促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。三是9至11月央行4次降息，其中11月26日的利率調(diào)整幅度創(chuàng)11年之最(降息108個(gè)基點(diǎn))。此外，央行還適當(dāng)下調(diào)了存款準(zhǔn)備金率。(3)政策目標(biāo)：促增長(zhǎng)、保就業(yè)。

　　4.20世紀(jì)90年代以來我國(guó)宏觀調(diào)控政策實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和啟示：(1)堅(jiān)持把又好又快的發(fā)展作為搞好宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本任務(wù);(2)堅(jiān)持把區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)作為搞好宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的主要方式;(3)堅(jiān)持主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段，發(fā)揮各種政策的組合效應(yīng);(4)堅(jiān)持不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)調(diào)整政策，注重實(shí)際效果�？傊�，只有把市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合起來，才能保證整個(gè)經(jīng)濟(jì)充滿活力、富有效率、持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　相關(guān)知識(shí)點(diǎn)4 正確履行政府的經(jīng)濟(jì)職能

　　1.市場(chǎng)與政府的關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，但市場(chǎng)本身的局限性以及由此引發(fā)的破壞性，又要求政府的“有形之手”的介入。政府與市場(chǎng)共同存在于現(xiàn)代社會(huì)中，兩者已形成不可分離的共生關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能在日益加強(qiáng)，這是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。一定社會(huì)中共生的市場(chǎng)與政府，并非是一方越有效便可以簡(jiǎn)單地替代另一方，相反，越發(fā)達(dá)的市場(chǎng)機(jī)制越要求高效率、高素質(zhì)的政府調(diào)節(jié)。

　　2.政府的經(jīng)濟(jì)職能。(1)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，把政府領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)的職能混同于政府直接管理和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，使企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)缺乏活力，嚴(yán)重地束縛了生產(chǎn)力發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府履行經(jīng)濟(jì)職能的內(nèi)容、方式和手段等方面都要轉(zhuǎn)變，直接調(diào)控為主變?yōu)橐蚤g接調(diào)控為主、由管理微觀為主轉(zhuǎn)向宏觀管理為主。(2)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要包括：政府作為國(guó)有資產(chǎn)所有者具有的職能;政府作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理者所具有的職能;政府作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控者所具有的職能。

　　3.正確履行政府職能的要求。(1)加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項(xiàng)切實(shí)管好。(2)全面正確履行政府職能。改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)社會(huì)管理，更加注重公共服務(wù)。