事件三 中美關(guān)系

　　一、胡錦濤與布什會晤就中美關(guān)系談五點意見

　　2007年6月8日，中國國家主席胡錦濤在出席德國海濱城市海利根達姆舉行的八國集團同發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人對話會期間，會見了美國總統(tǒng)布什。雙方討論了雙邊關(guān)系、中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話、臺灣問題等許多共同關(guān)心的國際和地區(qū)問題。

　　胡錦濤積極評價中美關(guān)系取得的新進展和兩國在重大國際和地區(qū)問題開展的廣泛合作。他指出，在當前國際形勢下，鮑持中美關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，符合兩國人民的根本利益，也將對亞太地區(qū)乃至世界和平穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。中方愿同美方一道共同努力。確保中美建設(shè)性合作關(guān)系沿著正確軌道向前發(fā)展。

　　胡錦濤就發(fā)展中美關(guān)系談了五點意見：一是繼續(xù)培育戰(zhàn)略互信，客觀公正地看待對方發(fā)展，正確理解對方的戰(zhàn)略意圖，繼續(xù)加強交流對話，增進信任、擴大共識、促進合作；二是妥善處理臺灣問題，共同維護臺海和平穩(wěn)定和中美共同戰(zhàn)略利益；三是精心維護經(jīng)貿(mào)合作大局，全面、客觀地看待中美經(jīng)貿(mào)合作快速發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，充分發(fā)揮中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話以及商貿(mào)、經(jīng)濟和科技聯(lián)委會等機制的作用，通過平等對話和協(xié)商妥善處理經(jīng)貿(mào)摩擦，避免經(jīng)貿(mào)問題政治化，推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展；四是拓展能源、環(huán)境保護、氣候變化等領(lǐng)域合作，加強能源戰(zhàn)略對話和雙邊氣候變化磋商，繼續(xù)為維護世界能源安全、應(yīng)對全球氣候變化、改善人類生存環(huán)境做出貢獻；五是加強在重大國際和地區(qū)問題上的磋商和協(xié)調(diào)，深化在重大國際和地區(qū)問題上的溝通和合作，共同維護和促進亞太地區(qū)和世界的和平、穩(wěn)定、繁榮。

　　布什表示，中國經(jīng)濟實力快速增長為國際社會所關(guān)注，美中戰(zhàn)略經(jīng)濟對話是妥善解決兩國經(jīng)貿(mào)摩擦的主要方式，應(yīng)該繼續(xù)下去。布什強調(diào)，美國政府在臺灣問題上的立場沒有變化，美方反對單方面改變臺灣海峽現(xiàn)狀的行動。

　　布什感謝中國為解決朝鮮半島核問題所作的努力，對中方在蘇丹達爾富爾問題和伊朗核問題上發(fā)揮積極作用表示贊賞。

　　二、國家主席胡錦濤會見美國總統(tǒng)布什

　　2007年9月6日，國家主席胡錦濤在悉尼會見前來出席亞太經(jīng)濟合作組織第十五次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議的美國總統(tǒng)布什。

　　胡錦濤表示，近來中美關(guān)系繼續(xù)取得積極進展，兩國高層鮑持經(jīng)常性溝通，戰(zhàn)略經(jīng)濟對話和戰(zhàn)略對話成功舉行，各領(lǐng)域務(wù)實合作有效推進。在重大國際和地區(qū)問題上鮑持了良好溝通和協(xié)調(diào)。事實表明，中美既是利益攸關(guān)方又是建設(shè)性合作者。

　　胡錦濤指出，當前，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展不僅符合中美兩國的根本利益，而且有利于世界的和平與發(fā)展。中方愿同美方一道努力。確保中美建設(shè)性合作關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　布什贊同胡錦濤對兩國關(guān)系的評價。他說，中美關(guān)系很好，這對兩國至關(guān)重要。美中都是世界上有重要影響的國家，兩國加強合作能夠解決許多問題。

　　關(guān)于臺灣問題，胡錦濤強調(diào)，今明兩年是臺海局勢高危期。臺灣當局無視各方警告，肆無忌憚地推動“人聯(lián)公投”、“以臺灣名義申請加入聯(lián)合國”等“臺獨”分裂活動。我們必須對臺灣當局提出更加嚴厲的警告，搞任何形式的“臺獨”分裂活動都是絕對不能得逞的。

　　布什強調(diào)，美國堅定奉行一個中國政策，遵守美中三個聯(lián)合公報，反對任何單方面改變臺海現(xiàn)狀的行為。美方充分理解中方在臺灣問題上的關(guān)切。關(guān)于“入聯(lián)公投”問題，布什表示，內(nèi)格羅蓬特副國務(wù)卿已代表美國政府迅速、明確地表明了反對臺灣當局推動“入聯(lián)公投”的立場。美方將繼續(xù)關(guān)注這一問題，愿同中方鮑持密切溝通。

　　關(guān)于兩國經(jīng)貿(mào)合作，胡錦濤表示，中美經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展勢頭強勁，雙邊貿(mào)易額快速攀升，中國繼續(xù)是美國增長最快的出口市場。兩國經(jīng)貿(mào)合作在快速發(fā)展過程中出現(xiàn)一些問題是正常的，雙方應(yīng)該以建設(shè)性態(tài)度為解決這些問題作出努力。胡錦濤指出，中國政府高度重視食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量問題，并介紹了中國政府為此采取的一系列政策措施和取得的顯著成效。

　　布什表示，美方珍視美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系。認為對華貿(mào)易對美有利。兩國如此強有力而廣泛的經(jīng)貿(mào)關(guān)系難免會出現(xiàn)一些問題。美方贊賞中國政府在保障食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量方面所采取的積極措施。美方反對貿(mào)易保護主義措施，認為不應(yīng)給兩國貿(mào)易設(shè)置障礙。

　　雙方還就多哈回合談判、氣候變化以及朝鮮半島核問題、伊朗核問題、蘇丹達爾富爾問題等深入交換了意見，同意就上述問題鮑持磋商，并同有關(guān)各方共同努力，促進這些問題的妥善解決。

　　三、兩次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話

　　(1)中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制是根據(jù)兩國首腦達成的重要共識，由美方提出，中方同意，再經(jīng)雙方認真磋商后于2006年9月20日正式啟動的。

　　2006年8月21日，中國國家主席胡錦濤應(yīng)約同美國總統(tǒng)布什通電話。

　　布什表示，美方希望兩國加強在經(jīng)濟領(lǐng)域的對話與臺作，使兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系繼續(xù)鮑持強勁發(fā)展勢頭。胡錦濤說，隨著中美經(jīng)濟聯(lián)系日益密切，加強雙方在經(jīng)濟領(lǐng)域的對話，有利于兩國經(jīng)貿(mào)合作和中美建設(shè)性合作關(guān)系的發(fā)展。對世界經(jīng)濟增長和全球穩(wěn)定安全也會產(chǎn)生積極影響。中方愿同美國繼續(xù)就此鮑持聯(lián)系。

　　為落實兩國元首達成的重要共識，同年9月l9～22日，美國財政部長鮑爾森就建立中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話事宜訪問中國。吳儀副總理與他舉行了會談，并共同宣布建立對話機制。9月20日，中美雙方發(fā)表《中美關(guān)于啟動兩國戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制的共同聲明》(以下簡稱'共同聲明)，。

　　根據(jù)《共同聲明》，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話將主要討論兩國共同感興趣和關(guān)切的雙邊和全球戰(zhàn)略性經(jīng)濟問題。對話每年兩次，輪流在兩國首都舉行。

　　(2)2006年12月14日，首次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話在北京人民大會堂開幕。

　　中國國務(wù)院副總理吳儀和美國財政部長鮑爾森作為兩國元首特別代表，共同主持此次對話。

　　中美兩國進行的首次戰(zhàn)略經(jīng)濟對話圍繞“中國的發(fā)展道路和中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略”的主題，就城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、中國經(jīng)濟的可持續(xù)增長、促進貿(mào)易和投資、能源、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展籌5個專題、11個分議題進行了深入討論，并就一些具體問題達成共識。雙方通過對話增進了相互了解，擴大了共識，加強了互信。

　　中國國家主席特別代表、國務(wù)院副總理吳儀在首次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話上發(fā)表主旨發(fā)言時表示，中國的改革是全方位的改革，包括經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革在內(nèi)。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，始終是中國改革發(fā)展的重大任務(wù)。她說，這些年來，中國在國家領(lǐng)導(dǎo)制度、選舉制度、立法制度、決策制度、司法制度、監(jiān)督制約制度等方面的改革不斷深化，保證人民行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)力。1

　　吳儀說，中國將繼續(xù)推進社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會主義法治國家。今后5年，中國將重點推進行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立法治型、責(zé)任型、服務(wù)型政府，減少政府對資源配置和微觀經(jīng)濟運行的直接干預(yù)，加強政府提供公共品和公共服務(wù)的職能，建立健全以間接調(diào)控為主的宏觀調(diào)控體系。中國尊重和保障人權(quán)，重視國際人權(quán)公約在促進人權(quán)方面的積極作用。到2005年，中國已參加21項國際人權(quán)公約，并采取多種措施認真履行公約義務(wù)。

　　吳儀強調(diào)指出，中國是世界大家庭的成員。中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。中國堅持走和平發(fā)展道路，中國的發(fā)展是和平的發(fā)展、開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、和諧的發(fā)展。中國走和平發(fā)展道路，就是既充分利用世界和平發(fā)展自己，又以自身的發(fā)展促進世界和平。中國早就向世界宣布。中國不稱霸，現(xiàn)在不稱霸，將來強大了也永遠不稱霸。中國主張鮑持發(fā)展模式多樣性，主張推動各種發(fā)展模式優(yōu)勢互補，這對于世界經(jīng)濟完滿活力地向前發(fā)展十分重要。中國的發(fā)展不會挑戰(zhàn)既有的國際秩序，中國在國際事務(wù)中一直發(fā)揮建設(shè)性作用，希望用改革的辦法完善國際政治經(jīng)濟秩序。中國人民愿同世界各國人民一道，共同推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。我們認為，作為擁有l(wèi)3億人口的世界上最大的發(fā)展中國家，我們能鮑持自己經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會的穩(wěn)定和諧就是對世界和平與發(fā)展的最大貢獻。

　　(3)第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話于2007年5月22～23日在華盛頓舉行。

　　中國國務(wù)院副總理吳儀和美國財政部長鮑爾森作為兩國元首特別代表，共同主持此次對話。吳儀和鮑爾森在評價對話取得的成果時說，本次對話取得了若干共識并取得了一些成果。

　　在雙方的共同努力下，第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話取得成功。雙方圍繞著服務(wù)業(yè)、能源和環(huán)境，經(jīng)濟平衡增長和創(chuàng)新等議題進行了深入的探討和交流，在金融服務(wù)業(yè)、非金融服務(wù)業(yè)和投資、透明度等方面。雙方明確了彼此的關(guān)切，加深了互信；在環(huán)鮑和能源領(lǐng)域，雙方認為；兩國在減少排放、提高能效、發(fā)展清潔能源和可再生能源等方面具有廣泛合作空間，這些合作將為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系注入新的活力；雙方認為，有效的宏觀經(jīng)濟政策，對促進兩國經(jīng)濟平衡增長具有重要作用；雙方同意通過政策交流和技術(shù)合作促進創(chuàng)新。

　　中國國家主席胡錦濤特別代表、國務(wù)院副總理吳儀在閉幕講話上表示，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是當今世界最為復(fù)雜的經(jīng)貿(mào)關(guān)系之一，要妥善處理這種關(guān)系，推動中美經(jīng)貿(mào)合作不斷向前發(fā)展。需要我們有智慧、有膽識、有能力地進行創(chuàng)造性的工作，本著平等協(xié)商、互利共贏的原則坦誠地開展對話和交流。中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話為我們提供了一個好的合作平臺和機遇。中方愿同美方共同努力，充分利用中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話這一合作平臺，全面推進中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系和中美建設(shè)性合作關(guān)系。

　　鮑爾森表示，第一次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話以來，雙方一直在相互尊重基礎(chǔ)上討論兩國共同經(jīng)濟利益。中方在這次對話中表現(xiàn)出的開放和積極態(tài)度給美方留下深刻印象。對話取得了階段性成果。成為兩國長期具有戰(zhàn)略意義合作道路上的重要標志，必將增強我們的信心，鼓勵我們繼續(xù)前進。美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系沿著正確的軌道發(fā)展對兩國人民和世界經(jīng)濟都至關(guān)重要。我們要經(jīng)常溝通、克服分歧，保持經(jīng)濟關(guān)系平衡發(fā)展，努力實現(xiàn)雙贏，促進兩國和世界經(jīng)濟增長。

　　經(jīng)中美雙方商定，第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話將于今年12月在北京舉行。

　　四、第四次中美戰(zhàn)略對話

　　2007年6月21丑，第四次中美戰(zhàn)略對話圓滿結(jié)束，雙方在許多方面達成了共識。

　　中美雙方回顧了多年來中美關(guān)系取得的長足發(fā)展。表示將堅定落實兩國元首達成的重要共識，不斷擴大共同利益，在平等和相互尊重基礎(chǔ)上加強交流合作，增進戰(zhàn)略互信，共同確保中美關(guān)系長期健康、穩(wěn)定發(fā)展。雙方認為必須妥善處理臺灣問題。維護臺海和平與穩(wěn)定，維護中美關(guān)系大局。

　　雙方討論了朝鮮半島核問題及東北亞地區(qū)安全、伊朗核問題、蘇丹達爾富爾、氣候變化、能源安全、防止大規(guī)模殺傷性武器擴散等廣泛問題，表示要在上述領(lǐng)域加強對話、協(xié)調(diào)與合作，繼續(xù)豐富兩國關(guān)系的全球意義和戰(zhàn)略內(nèi)涵，促進世界和平、穩(wěn)定與繁榮。

　　美國國務(wù)院6月23日發(fā)表聲明，強調(diào)剛結(jié)束的第四次中美戰(zhàn)略對話正為雙方互信建立堅實架構(gòu)。聲明說，美國歡迎中國的和平崛起。聲明指出，中國崛起成為一個經(jīng)濟大國，連帶政治和外交影響力也在增長，是今日世界重大發(fā)展之一。中美雙方在這次對話中，針對兩國整體關(guān)系及加強在全世界推動安全與和平的能力，廣泛地交換了意見。

　　聲明說，第五次中美戰(zhàn)略對話預(yù)定今年底在北京召開。

　　中美戰(zhàn)略對話機制是根據(jù)兩國元首達成的共識建立的，此前已分別于2005年8月和l2月，2006年11月舉行3次對話，這是中美在戰(zhàn)略和攻治層面進行深入溝通的重要平臺。

　　五、其他

　　(1)美國副國務(wù)卿內(nèi)格羅蓬特將“入聯(lián)公投”視為臺獨步驟。美國副國務(wù)卿內(nèi)格羅蓬特2007年8月28日表示，美國反對臺灣推動“以臺灣名義申請加入聯(lián)合國”的“公民投票”，因為美國認為這是“朝向宣布臺灣'獨立'的一個步驟”。

　　(2)美國首次公開否認“臺灣”或“中華民國”是國家。2007年8月31日(當?shù)貢r問8月30日)，白宮國安會亞洲事務(wù)資深主任韋德寧針對陳水扁提出的“入聯(lián)公投”議題，首度公開表示，加入聯(lián)合國需要以國家為會員身份，“臺灣”或“中華民國”此刻在國際社會中都不是個國家�！芭_灣”或“中華民國”目前都不是國家。這也是繼前國務(wù)卿鮑威爾在受訪時說“臺灣不是一個國家”后，美國政府首度把臺灣或名義上的“中華民國”，都定位為“非國家”。

　　韋德寧說：“美國政府的立場就是，'中華民國'這項議題許多年來都已被擱著未定�！�

　　(3)柯慶生重申臺灣非獨立國家，入聯(lián)公投是挑釁。

　　美國國務(wù)院主管東亞與太平洋事務(wù)的副助理國務(wù)卿柯慶生(Thomas J. Christensen)2007年9月11日在第六屆美國與臺灣國防工業(yè)會議的專題演講中，除了再次宣示美國并不承認臺灣是一個獨立的國家說法外。更批臺灣“入聯(lián)公投”的做法，根本就是不必要的挑釁。

　　柯慶生并強調(diào)，美國的臺海政策一致，是根據(jù)美國的國家利益界定，因此所謂美國與中國協(xié)調(diào)決定對臺政策的傳言。完全設(shè)有根據(jù)�？聭c生直言臺灣的“入聯(lián)公投”一開始就有問題，而且相當有害。他說，一個壞的公共政策，即使包裝在民主的旗幟下，也無法美化它，負責(zé)任的臺灣領(lǐng)導(dǎo)人，必須要能預(yù)見中國潛在的紅線及反應(yīng)，避免不必要、沒有用的挑釁。而柯慶生的這席話，也是繼美國白宮國家安全會議亞洲事務(wù)主任韋德寧(Dennis Wilder)日前表示，不論臺灣或中華民國都不是一個國家后，美國高層官員對臺灣推動入聯(lián)公投的再一次重擊。此外，柯慶生也借此機會澄清外傳美方是與北京協(xié)調(diào)對臺政策的傳言，強調(diào)美國的對臺政策一致。而且是根據(jù)美國的國家利益界定東亞政策。，因此所謂美國與中國協(xié)調(diào)決定對臺政策的說法，完全沒有根據(jù)，但同樣地，在美國跟臺灣維持密切友誼的同時，美國也不會讓臺灣來界定美國的立場。

　　(4)中國敦促美國立即撤銷對臺軍售項目

　　2007年9月16日，外交部發(fā)言人敦促美方以實際行動恪守在臺灣問題上的鄭重承諾，立即撤銷有關(guān)對臺軍售項目，停止售臺武器和美臺軍事聯(lián)系，停止向“臺獨”分裂勢力發(fā)出任何錯誤信號。外交部發(fā)言人是在回答記者提問時做出上述表示的。有記者問：美國防部日前宣布擬售臺l2架P一3C型反潛巡邏機和3架整機零件，以及l(fā)44枚“標準——2型”BloekIIIA防空導(dǎo)彈。

　　請問中方對此有何評論？外交部發(fā)言人答：中方堅決反對美國政府向臺灣出售武器，這一立場是一貫的、明確的。美國向臺灣出售P一3C型反潛巡邏機等先進武器，嚴重違反美國政府在中美三個聯(lián)合公報特別是“八·一七”公報中向中方作出的承諾，粗暴干涉中國內(nèi)政。中方已向美方提出強烈抗議和嚴正交涉。

　　當前臺海局勢十分復(fù)雜敏感。陳水扁頑固推動“入聯(lián)公投”、“以臺灣名義加入聯(lián)合國”等“法理臺獨”活動，嚴重威脅臺海和平穩(wěn)定。我們敦促美方以實際行動恪守在臺灣問題上的鄭重承諾。立即撤銷有關(guān)對臺軍售項目，停止售臺武器和美臺軍事聯(lián)系，停止向“臺獨”分裂勢力發(fā)出任何錯誤信號。中方保留采取進一步措施的權(quán)利。

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