事件一 中非關(guān)系

　　一、中非合作論壇北京峰會

　　(1)2006年11月4～5日中非合作論壇北京峰會召開。來自48個(gè)論壇非洲成員國的領(lǐng)導(dǎo)人與中國領(lǐng)導(dǎo)人一起出席了開幕式。胡錦濤在會議開幕式上發(fā)表了重要講話。峰會通過了《中非合作論壇北京峰會宣言》和《中非合作論壇——北京行動計(jì)劃(2007至2009年)》。峰會宣言重點(diǎn)反映了雙方對重大國際問題的看法和主張，鄭重宣示建立和發(fā)展中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

　　北京行動計(jì)劃主要闡述未來3年中非經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域合作的規(guī)劃和內(nèi)容，體現(xiàn)雙方互利互惠、共同發(fā)展的合作精神。中非合作論壇北京峰會宗旨是：友誼、和平、合作、發(fā)展。

　　(2)胡錦濤在中非合作論壇北京峰會開幕式上講話的主要內(nèi)容：

　�、僦蟹怯押弥�所以能夠經(jīng)受住歷史歲月和國際風(fēng)云變幻的考驗(yàn)，關(guān)鍵是我們在發(fā)展相互關(guān)系中始終堅(jiān)持真誠友好、平等相待、相互支持、共同發(fā)展的正確原則。真誠友好，是中非友誼不斷加強(qiáng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；平等相待、是中非互信日益增進(jìn)的重要保證；相互支持，是中非合作長盛不衰的不竭動力；共同發(fā)展，是中非人民孜孜以求的共同目標(biāo)。

　�、诮�立中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系(政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒)是中非合作的內(nèi)在需要，也是促進(jìn)世界和平與發(fā)展的必然要求。

　　中非關(guān)系不斷發(fā)展，不僅有利于中國和非洲的發(fā)展進(jìn)步，而且有利于促進(jìn)發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作，有利于推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。

　　③為進(jìn)一步發(fā)展中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中國愿同非洲國家在以下領(lǐng)域加強(qiáng)合作：

　　一是深化平等互信的政治關(guān)系；二是拓展互利共贏的經(jīng)濟(jì)合作；三是擴(kuò)大相互借鑒的文化交流；四是推動均衡和諧的全球發(fā)展；五是加強(qiáng)相互支持的國際合作。

　�、転橥苿又蟹切滦蛻�(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展。促進(jìn)中非在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上的合作，中國政府將采取以下8個(gè)方面的政策措施：

　　第一，擴(kuò)大對非洲援助規(guī)模，到2009年使中國對非洲國家的援助規(guī)模比2006年增加1倍。

　　第二。今后3年內(nèi)向非洲國家提供30億美元的優(yōu)惠貸款和20億美元的優(yōu)惠出口買方信貸。

　　第三，為鼓勵和支持中國企業(yè)到非洲投資，設(shè)立中非發(fā)展基金，基金總額逐步達(dá)到50億美元。、

　　第四，為支持非洲國家聯(lián)合自強(qiáng)和一體化進(jìn)程，援助建設(shè)非洲聯(lián)盟會議中心。

　　第五，免除同中國有外交關(guān)系的所有非洲重債窮國和最不發(fā)達(dá)國家截至2005年底到期的政府無息貸款債務(wù)。

　　第六，進(jìn)-步向非洲開放市場，把同中國有外交關(guān)系的非洲最不發(fā)達(dá)國家輸華商品零關(guān)稅待遇受惠商品由190個(gè)稅目擴(kuò)大到440多個(gè)。

　　第七，今后3年內(nèi)在非洲國家建立3～5個(gè)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)。

　　第八，今后3年內(nèi)為非洲培訓(xùn)培養(yǎng)15 000名各類人才；向非洲派遣100名高級農(nóng)業(yè)技術(shù)專家；在非洲建立l0個(gè)有特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心；為非洲援助30所醫(yī)院，并提供3億元人民幣無償援款幫助非洲防治瘧疾，用于提供青蒿素藥品及設(shè)立30個(gè)抗瘧中心；向非洲派遣300名青年志愿者；為非洲援助100所農(nóng)村學(xué)校；在2009年之前。向非洲留學(xué)生提供中國政府獎學(xué)金名額由目前的每年2 000人次增加到4 000人次。

　　(3)胡錦濤對會議的總結(jié)發(fā)言。11月5日，胡錦濤對會議進(jìn)行總結(jié)發(fā)言。

　　胡錦濤強(qiáng)調(diào)，中國是發(fā)展中國家的一員，加強(qiáng)同發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作是中國外交的基石。在維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的進(jìn)程中，中國將始終同包括非洲國家在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家站在一起。

　　胡錦濤重申：

　　第一，中國永遠(yuǎn)是促進(jìn)非洲和平穩(wěn)定的可靠伙伴。和平穩(wěn)定是非洲實(shí)現(xiàn)發(fā)展繁榮的前提。作為非洲的真誠朋友，中國將繼續(xù)為非洲實(shí)現(xiàn)和平穩(wěn)定提供政治、經(jīng)濟(jì)、外交支持，支持聯(lián)合國和非洲聯(lián)盟發(fā)揮更大作用，積極參與聯(lián)合國在非洲的維和行動。中國愿為非洲內(nèi)部解決一些分歧和爭端發(fā)揮建設(shè)性作用。

　　第二，中國永遠(yuǎn)是實(shí)現(xiàn)非洲發(fā)展繁榮的可靠伙伴。中國將把加強(qiáng)對非合作與自身發(fā)展更緊密地結(jié)合起來，逐步擴(kuò)大對非洲的市場開放、投資、援助、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和人力資源培訓(xùn)。中國堅(jiān)定地支持非洲國家探索符合本國國情的發(fā)展道路和模式，支持非洲增強(qiáng)自主發(fā)展能力。

　　第三，中國永遠(yuǎn)是支持非洲積極參與國際事務(wù)的可靠伙伴。非洲是國際舞臺上的一支重要力量。世界不應(yīng)該忽視非洲的聲音。中國將支持非洲在國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用，加強(qiáng)同非洲的協(xié)調(diào)和合作，共同促進(jìn)國際政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融體制朝著更加公正合理的方向發(fā)展。中國將一如既往地支持非洲國家維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，積極推動國際社會加大對非洲的關(guān)注和投入。

　　二、胡錦濤主席出訪非洲8國

　　2007年1月30日一2月10日，胡錦濤主席應(yīng)邀訪問非洲八國(喀麥隆、利比里亞、蘇丹、贊比亞、納米比亞、南非、莫桑比克、塞舌爾)。8國地處非洲大陸各次區(qū)域，國家大小、發(fā)展水平各異，體現(xiàn)了中非關(guān)系的全面性和多樣性。

　　其中6國是我國家元首首次到訪。8國之行是一次面向全非洲的友誼之旅、合作之旅，是繼中非合作論壇北京峰會后中非關(guān)系中又一件大事。訪問的目的在于鞏固中非傳統(tǒng)友誼，落實(shí)中非合作論壇北京峰會成果，擴(kuò)大務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)共同發(fā)展，同非洲國家一道推進(jìn)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。訪問的巨大成功將對中非關(guān)系未來發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　第一，訪問期間，胡錦濤主席多次指出，中國人民永做非洲人民的好朋友、好伙伴、好兄弟，中國從不把自己的意識形態(tài)、社會制度、發(fā)展模式強(qiáng)加于人，絕不會做任何有損于非洲國家和人民的事。訪問表明，中非友誼必將薪火相傳，正如胡錦濤主席在比勒陀利亞大學(xué)演講中宣示的那樣，“中非人民一定能夠世世代代友好下去！”

　　第二，訪問在多領(lǐng)域落實(shí)北京峰會成果，有力地推進(jìn)中非務(wù)實(shí)互利合作，使非洲人民受益。訪問期間，胡錦濤主席向非方介紹，中方將本著互利共贏、友好協(xié)商、高效務(wù)實(shí)的原則，根據(jù)非洲國家的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)8項(xiàng)措施；在措施框架內(nèi)，向8國提供無償援助、無息貸款和優(yōu)惠貸款，確定援助項(xiàng)目，落實(shí)免債免關(guān)稅待遇，援建農(nóng)村學(xué)校、農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心和瘧疾防治中心，增加政府獎學(xué)金名額。訪問期間簽署的50多個(gè)合作協(xié)議中，大多數(shù)涉及落實(shí)峰會成果。胡錦濤主席親自出席了峰會后中國在非第一個(gè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)、農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心、瘧疾防治中心的揭牌儀式。胡錦濤主席還就中非擴(kuò)大互利合作提出豐富合作方式、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、促進(jìn)共同發(fā)展、造福雙方人民等政策主張，強(qiáng)調(diào)中方將積極致力于優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大對非投資，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，幫助非洲國家提高自主發(fā)展能力。非洲朋友們稱贊中方如此高效地落實(shí)峰會成果，切身感受到中方信守承諾，幫助非洲發(fā)展、改善非洲人民生活的真誠愿望和實(shí)際行動。

　　第三，與非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人共同規(guī)劃中非關(guān)系未來發(fā)展。在北京峰會上，中非一致同意建立和發(fā)展政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

　　胡錦濤主席在訪問中提出，中方堅(jiān)持真誠友好、平等互利、團(tuán)結(jié)合作、共同發(fā)展的對非政策原則，愿同非方一道，認(rèn)真落實(shí)北京峰會成果和共識。增強(qiáng)政治互信，拓展經(jīng)貿(mào)合作，密切人文交流，加強(qiáng)國際合作。推動中非關(guān)系向更高水平、更廣領(lǐng)域、更大范圍發(fā)展。在南非比勒陀利亞大學(xué)的演講中，胡錦濤表示，中國愿同非洲國家一道，真誠友好，密切政治上的溝通和協(xié)調(diào)，增進(jìn)相互理解和信任；深化合作，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流。實(shí)現(xiàn)互利共贏；加強(qiáng)溝通，促進(jìn)中非兩大文明加強(qiáng)交流，在相互學(xué)習(xí)和借鑒中共同進(jìn)步；平等相待，加強(qiáng)國際事務(wù)中的合作，共同維護(hù)發(fā)展中國家的正當(dāng)權(quán)益。中非在重大國際問題上有著廣泛的共同立場和良好的合作傳統(tǒng)，加強(qiáng)國際事務(wù)中的協(xié)調(diào)和配合符合中非共同利益。訪問期間。他提議，中非加強(qiáng)相互交流借鑒，促進(jìn)共同發(fā)展，共同維護(hù)發(fā)展中國家的利益。推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。

　　非洲領(lǐng)導(dǎo)人高度評價(jià)中國對非政策，稱其為“國際合作中新的實(shí)踐”，是“團(tuán)結(jié)、友誼、真誠、互利的合作”，是“國與國合作的典范”。他們贊同胡錦濤主席關(guān)于發(fā)展中非關(guān)系的政策建議，表示加強(qiáng)同中國的關(guān)系是非洲國家的戰(zhàn)略選擇。符合時(shí)代和形勢發(fā)展的要求，符合非洲人民的根本利益。南非總統(tǒng)姆貝基坦言，經(jīng)濟(jì)上，中國是南非最重要的合作伙伴；政治上，同中國磋商合作是南非應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的財(cái)富；在非洲復(fù)興方面，中國對非洲的關(guān)注和合作意義重大。各國均重申堅(jiān)持一個(gè)中國政策，支持中國統(tǒng)一大業(yè)。中非就加強(qiáng)全面友好合作，推動中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系深入發(fā)展取得廣泛共識。正如用胡錦濤主席在南非會見記者時(shí)講的一句話，“相信在中非共同努力下，中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系一定會有美好的未來”。

　　第四，發(fā)揮建設(shè)性作用。促進(jìn)非洲地區(qū)和平穩(wěn)定。

　　在訪問蘇丹期間，胡錦濤主席就達(dá)爾富爾問題詳細(xì)闡述中方尊重蘇丹主權(quán)和領(lǐng)土完整，堅(jiān)持對話和平等協(xié)商、以和平方式解決問題，支持非盟、聯(lián)合國發(fā)揮建設(shè)性作用等原則立場。并為達(dá)爾富爾地區(qū)人民改善生活條件提供了物資援助。蘇丹領(lǐng)導(dǎo)人感謝中國支持蘇丹實(shí)現(xiàn)和平穩(wěn)定的立場和努力，表示將積極推動政治解決達(dá)爾富爾問題進(jìn)程。針對國際社會的關(guān)注，胡錦濤主席還在不同場合宣示我有關(guān)政策立場。這反映出中國誠心實(shí)意并以實(shí)際行動支持非洲實(shí)現(xiàn)和平穩(wěn)定，支持非洲國家聯(lián)合自強(qiáng)、謀求非洲復(fù)興、實(shí)現(xiàn)長治久安和可持續(xù)發(fā)展的努力。

　　非洲領(lǐng)導(dǎo)人都對胡錦濤主席8國之行給予高度評價(jià)。稱此訪為“歷史性訪問”、雙邊關(guān)系“里程碑”。這次友誼之旅、合作之旅達(dá)到了鞏固中非傳統(tǒng)友誼，落實(shí)北京峰會成果，擴(kuò)大務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)共同發(fā)展的目的，是中非關(guān)系史冊中的重要篇章。它向世人表明，正在走和平發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展道路的中國是促進(jìn)世界和平與發(fā)展的重要力量，中華民族將為人類文明進(jìn)步作出新的重要貢獻(xiàn)。

　　三、2007年非行集團(tuán)理事會年會在滬召開

　　(1)5月16日，2007年非洲開發(fā)銀行集團(tuán)理事會年會在上海國際會議中心開幕，國務(wù)院總理溫家寶出席開幕式并致辭。盧旺達(dá)總統(tǒng)卡加梅、佛得角總統(tǒng)皮雷斯、馬達(dá)加斯加總統(tǒng)拉瓦盧馬納納、非洲開發(fā)銀行行長卡貝魯卡等出席會議。開幕式上，本屆非行理事會主席、中國人民銀行行長周小川和非洲開發(fā)銀行行長卡貝魯卡也先后致辭。上海市黨政領(lǐng)導(dǎo)和擔(dān)任非行理事的各成員國財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、工業(yè)部長或中央銀行行長，以及世界銀行、國際貨幣基金組織及其他區(qū)域開發(fā)金融機(jī)構(gòu)、非政府組織代表等約2 000人與會。

　　本屆非行年會的主題是“非洲和亞洲：發(fā)展伙伴”，主要討論非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地區(qū)一體化以及消除貧困等問題。這是非行首次選擇在亞洲舉行年會，也是非行第二次在非洲以外的地方舉行年會。年會的中方承辦單位是中國人民銀行和相關(guān)部委及上海市政府。非行成立于l964年，理事會是非行的最高決策機(jī)構(gòu)。非行現(xiàn)有77個(gè)成員國。，包括53個(gè)非洲國家和包括中國在內(nèi)的24個(gè)非洲區(qū)外國家。溫家寶出席開幕式并致辭。

　　(2)國務(wù)院總理溫家寶出席開幕式并致辭。

　　溫家寶說。中國和非洲有著深厚的傳統(tǒng)友誼，中國政府和人民真誠支持非洲和平與發(fā)展事業(yè)。新中國與非洲國家開啟外交關(guān)系50多年來，中國幫助非洲國家實(shí)施了900多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益項(xiàng)目，為50個(gè)非洲國家提供政府獎學(xué)金名額近2萬人次，向47個(gè)非洲國家派遣醫(yī)療隊(duì)員，累計(jì)達(dá)1.6萬人次，共診治疾病患者近l.8億人次。中國還給予部分非洲最不發(fā)達(dá)國家輸華商品免關(guān)稅待遇。為非洲商品進(jìn)入中國市場提供便利。采取積極措施緩解非洲債務(wù)負(fù)擔(dān)，累計(jì)已免除非洲國家欠華債務(wù)109億元，目前已承諾并正在辦理的免債還有100多億元。中國和非洲國家的多方面互利合作，給雙方人民帶來了實(shí)實(shí)在在的利益。

　　近年來，中非友好合作不斷深人發(fā)展。2006年11月，中非合作論壇北京峰會成功召開。中非領(lǐng)導(dǎo)人一致同意建立和發(fā)展政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上互利共贏、文化上交流互鑒的中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并共同規(guī)劃了今后3年中非合作的藍(lán)圖。中國政府宣布了包括擴(kuò)大對非洲援助規(guī)模、免除非洲重債窮國和最不發(fā)達(dá)國家債務(wù)：向非洲開放市場、加強(qiáng)中非經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域廣泛合作等加強(qiáng)中非務(wù)實(shí)合作、支持非洲國家發(fā)展的八項(xiàng)政策措施。我們將全面兌現(xiàn)承諾，同非洲國家共同努力落實(shí)各項(xiàng)政策措施。

　　溫家寶強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)中非合作，要創(chuàng)新合作思路，提高合作水平，實(shí)現(xiàn)互利共贏。要把政府援助與企業(yè)合作結(jié)合起來，實(shí)行政府指導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作；

　　加強(qiáng)項(xiàng)目評估，按市場規(guī)律辦事，提高投資和貸款的效益；更加重視公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，特別是受非洲國家人民歡迎的公用基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、減貧、環(huán)保等項(xiàng)目；重視技術(shù)合作和人才培養(yǎng)，幫助受援國增強(qiáng)自主發(fā)展能力；按國際規(guī)則辦事，援助項(xiàng)目做到公開、公正、合理和透明。我們真誠幫助非洲加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，使非洲國家和人民切實(shí)受益。

　　溫家寶最后表示，隨著中國和非洲經(jīng)濟(jì)貿(mào)易快速增長，中非金融合作也朝著全方位、多層次方向發(fā)展。中國重視與非洲開發(fā)銀行以及非洲次區(qū)域開發(fā)機(jī)構(gòu)的合作。特別是自1985年中國加入非洲開發(fā)銀行以來，雙方一直保持著良好的合作關(guān)系。中非合作是國際發(fā)展合作的一部分。中國政府愿繼續(xù)與其他國家和包括非洲開發(fā)銀行在內(nèi)的國際金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，為開創(chuàng)非洲美好未來而共同努力。

　　(3)中非經(jīng)濟(jì)合作深入發(fā)展。

　　中國同非洲發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系有三個(gè)著力點(diǎn)：一是積極擴(kuò)大非洲商品對中國的出口，中國將采取鼓勵措施為非洲推介自己的商品創(chuàng)造條件；二是要把援助和技術(shù)合作相結(jié)合，重在加強(qiáng)非洲自身發(fā)展能力；三是大力幫助非洲國家培訓(xùn)技術(shù)人員和管理人員。近年來，中非貿(mào)易呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，同時(shí)，非洲各國的出口產(chǎn)品，包括能源、原材料以及工業(yè)制成品，也開始大量進(jìn)入中國市場。

　　從非洲開發(fā)銀行集團(tuán)理事會年會上獲得的信息表明，中非經(jīng)濟(jì)合作正從無償援助轉(zhuǎn)向注重效益。從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向企業(yè)為主，從初級貿(mào)易轉(zhuǎn)向技術(shù)貿(mào)易。

　　目前。在非洲投資的中國企業(yè)達(dá)800多家，多于政府項(xiàng)目。截至2006年底，中國對非各類投資累計(jì)達(dá)117億美元。

　　重視技術(shù)合作和人才培養(yǎng)，幫助受援國增強(qiáng)自主發(fā)展能力，這是中非貿(mào)易的又一亮點(diǎn)。據(jù)華為技術(shù)有限公司的負(fù)責(zé)人介紹，去年華為公司在非洲的銷售收入達(dá)20.8億美元，擁有當(dāng)?shù)毓蛦Tl 500人，公司還在尼日利亞、肯尼亞、埃及和突尼斯建立了本土培訓(xùn)中心。

　　中非金融合作也進(jìn)入了新的階段。中國銀行l(wèi)0年前率先落戶贊比亞，最近兩年利潤猛增百倍。據(jù)悉。去年中國國家開發(fā)銀行原計(jì)劃在非洲設(shè)立4個(gè)國別組，但因業(yè)務(wù)擴(kuò)展速度加快當(dāng)年就設(shè)立了8個(gè)。今年計(jì)劃增加到l8個(gè)。

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