事件九 朝鮮半島核問題與朝韓首腦第二次會晤

　　一、朝鮮半島核問題

　　(1)朝鮮半島核問題六方第五輪會談第二階段會議發(fā)表《主席聲明》

　　朝鮮半島核問題經過六方(朝鮮、韓國、中國、美國、俄羅斯、日本)4輪談判，于2005年9月19日通過了《第四輪六方會談共同聲明》。2005年11月11日，第五輪六方會談第一階段會議發(fā)表了《主席聲明》，聲明宣布：第五輪六方會談第一階段會議于ll月9-11日在北京舉行。各方就如何落實第四輪會談共同聲明進行了認真、務實、建設性的討論，并就此提出有關方案。各方商定盡快舉行第五輪會談第二階段會議。此后，由于美國以朝鮮涉嫌“偽造貨幣”和“洗錢”等理由對其實行制裁，朝美關系惡化，第五輪會談第二階段會議遲遲未能舉行。2006年7月5日，朝鮮先后向日本海試射了7枚導彈。其中包括“大浦洞”2型遠程彈道導彈。朝鮮試射導彈引起國際社會的強烈反響。經過多方協(xié)調，7月15日聯(lián)合國安理會以l5個成員國一致贊成的方式通過了第1695號決議，對朝鮮試射導彈表示嚴重關切和譴責，要求朝方重新作出暫停導彈試驗的承諾。10月9日，朝鮮宣布成功進行核試驗，引起國際社會強烈反應。同日，安理會成員國一致譴責朝鮮進行核武試驗。

　　此后，經過多方努力。朝鮮半島核問題六方第五輪會談第二階段會議才于2006年12月l8-22日在北京舉行。會議發(fā)表《主席聲明》：“各方回顧了六方會談形勢的發(fā)展和變化，重申通過對話和平實現(xiàn)朝鮮半島無核化是各方的共同目標和意志，重申將認真履行在2005年9月19日共同聲明中作出的承諾，同意根據'行動對行動'原則，盡快采取協(xié)調一致步驟，分階段落實共同聲明。各方就落實共同聲明的措施和起步階段各方將采取的行動進行了有益的探討，提出了一些初步設想。各方還通過密集的雙邊磋商，就解決彼此關切坦率、深入地交換了意見。各方同意休會，向首都報告，盡早復會�！�

　　(2)第五輪六方會談第三階段會議通過《落實共同聲明起步行動》。

　　2007年2月8-13日，六方在北京舉行第五輪六方會談第三階段會議。

　　會議通過了具有重要意義的共同文件：《落實共同聲明趨步行動》。文件宣布：

　�、倭�方就落實2005年9月19日共同聲明起步階段各方應采取的行動進行了認真和富有成效的討論。六方重申以和平方式早日實現(xiàn)朝鮮半島無核化是各方的共同目標和意志，重申將認真履行在共同聲明中作出的承諾。六方同意根據“行動對行動”原則，采取協(xié)調一致步驟，分階段落實共同聲明。

　�、诹�方同意在起步階段平行采取以下行動：

　　A.以最終廢棄為目標，朝方關閉并封存寧邊核設施，包括后處理設施。朝方邀請國際原子能機構(IAEA)人員重返朝鮮并進行IAEA和朝方同意的一切必要的監(jiān)督和驗證。

　　B.朝方與其他各方討論共同聲明所述其全部核計劃清單，包括從乏燃料棒中提取出的钚，根據共同聲明這些核計劃應予放棄。

　　C.朝方與美方將開始雙邊談判，旨在解決懸而未決的雙邊問題并向全面外交關系邁進。美將啟動不再將朝列為支恐國家的程序，并將推動終止對朝適用《敵國貿易法》的進程。

　　D.朝方和日方將開始雙邊對話，旨在根據《日朝平壤宣言》在清算不幸歷史和妥善處理有關懸案基礎上采取步驟實現(xiàn)邦交正�；�。

　　E.憶及2005年9月19日共同聲明第一條和第三條，各方同意合作向朝方提供經濟、能源及人道主義援助。為此，各方同意在起步階段向朝方提供緊急能源援助。首批緊急能源援助相當于5萬噸重油，有關援助將于60天內開始。

　　六方同意，上述起步行動將在未來60天內實施。各方將為實現(xiàn)這一目標協(xié)調行動。

　�、蹫閷嵤┢鸩叫袆�，全面落實共同聲明，六方同意設立下列工作組：

　　A.朝鮮半島無核化工作組。

　　B.朝美關系正�；�工作組。

　　C.朝日關系正�；�工作組。

　　D.經濟與能源合作工作組。

　　E.東北亞和平與安全機制工作組。

　　工作組的責任是討論制定各自領域落實共同聲明的具體方案。工作組須向六方會談團長會報告工作進展。一個工作組的進展原則上不影響其他工作組的進展。五個工作組制訂的方案應整體均衡落實。六方同意30天內啟動所有工作組。

　�、茉谄鸩叫袆与A段和下一階段期間，朝對其所有核計劃進行全面申報，將包括石墨慢化反應堆及后處理廠在內的一切現(xiàn)有核設施去功能化，相當于100萬噸重油的經濟、能源及人道主義援助(其中包括首批相當于5萬噸重油的援助)將向朝方提供。

　　上述援助的具體方式將由經濟與能源合作工作組通過合理評估商定。

　�、萆鲜銎鸩叫袆勇鋵嵑�，六方將迅速召開外長會，確認履行共同聲明，探討加強東北亞安全合作的途徑。

　�、蘖�方重申，將采取積極步驟增進相互信任，共同致力于東北亞地區(qū)持久和平與穩(wěn)定。直接有關方將另行談判建立朝鮮半島永久和平機制。

　　⑦六方同意于2007年3月19日舉行第六輪六方會談，聽取工作組報告，研究下一階段行動。

　　(3)第六輪六方會談第一階段會議。

　　3月l9-22日，朝核問題第六輪六方會談第一階段會議在北京舉行。各方聽取了五個工作組的報告，就落實起步行動和下一階段行動計劃進行了探討。各方同意將盡快復會，繼續(xù)討論下一階段行動計劃。

　　(4)六方會談團長會議在北京舉行。

　　7月14日朝鮮宣布巳關閉寧邊核設施。國際原子能機構總于事巴拉迪7月16日說，該機構核查人員巳確認朝鮮關閉了寧邊核設施的核心反應堆。

　　7月18-19日，朝核問題六方會談團長會議在北京舉行。這是朝核問題第六輪六方會談第一階段會議3月22日休會后首次聚會北京。20日發(fā)表了《第六輪六方會談團長會新聞公報》。公報對第六輪六方會談第一階段會議以來的工作和進展，對各方為推進六方會談進程所作出建設性努力表示滿意，對各方就增進相互信任和改善相互關系進行富有成效的雙邊磋商和協(xié)調表示歡迎。

　　各方為實現(xiàn)半島無核化。實現(xiàn)有關國家關系正�；�，實現(xiàn)東北亞地區(qū)持久和平與穩(wěn)定，在相互尊重、平等協(xié)商的氣氛中，就六方會談下一階段工作進行了坦誠務實的討論，達成框架共識：

　　①各方重申將認真履行在9·l9共同聲明和2·13共同文件中作出的承諾。

　�、诔�方重申將認真履行有關全面申報核計劃和現(xiàn)有核設施去功能化的承諾。

　�、巯喈斢�95萬噸重油的經濟、能源及人道主義援助將向朝方提供。

　�、軅浞匠兄Z將根據“行動對行動”原則履行各自在9·19共同聲明和2·13共同文件中承擔的義務。

　　為落實上述框架共識，會議決定采取以下步驟：

　�、�8月底以前，分別召開朝鮮半島無核化工作組、朝美關系正�；�工作組、朝日關系正�；�工作組、經濟與能源合作工作組和東北亞和平與安全機制工作組會議，討論落實框架共識的實施方案。

　�、�9月上旬在北京召開第六輪六方會談第二階段會議，聽取各工作組匯報，制定落實框架共識的路線圖。

　�、嘣诘诹�輪六方會談第二階段會議后盡快在北京召開六方外長會議，確認履行9·19共同聲明，推動落實2·13共同文件和框架共識，探討加強東北亞安全合作的途徑。

　　(5)達成了關于寧邊核設施去功能化的具體方案。

　　9月14日，由美國、中國、俄羅斯三國核專家組成的專家組在平壤與朝鮮方面的專家舉行會談，雙方達成了關于寧邊核設施去功能化的具體方案。這個方案將提交給即將召開的六方會談討論。美、中、俄三國核專家組是應朝鮮方面的邀請于ll日抵達平壤的。專家組中有美國專家7人、中國和俄羅斯專家各l人。專家組12-13日在寧邊地區(qū)調查了該地區(qū)的5兆瓦核反應堆、核燃料棒工廠和再處理設施，并了解了50兆瓦核電站的情況，按照朝核問題六方會談通過的共同文件，在朝鮮關閉和封存寧邊核設施并接受國際原子能機構的監(jiān)督驗證后，下一階段的任務是朝鮮對其所有核計劃進行全面申報，并將一切現(xiàn)有核設施去功能化，同時其他各方將向朝鮮提供相當于95萬噸重油的經濟、能源及人道主義援助。

　　美國總統(tǒng)布什9月7日指出，如果朝鮮放棄核項目，美國愿意與朝鮮締結和平協(xié)議。布什是在APEC峰會上與韓國總統(tǒng)盧武鉉談到上述可能性的。在盧武鉉總統(tǒng)的調解下，布什稱，這份永久性的和平協(xié)議將可能代替停戰(zhàn)協(xié)議，從而結束1950年到l953年的朝鮮戰(zhàn)爭。1953年，朝鮮戰(zhàn)爭參戰(zhàn)各方在板門店簽訂了停戰(zhàn)協(xié)定，但沒有簽訂和平協(xié)議。因此，從理論上說，這場戰(zhàn)爭沒有結束。

　　(6)第六輪六方會談第二階段會議制定《落實共同聲明第二階段行動》共同文件。

　　9月27-30日，朝核問題第六輪六方會談第二階段會議在北京舉行。會議制定并通過了《落實共同聲明第二階段行動》共同文件。本輪會議主席、中方團長、外交部副部長武大偉于lO月3日在外交部舉行記者會，發(fā)表了共同文件。

　　文件指出：“會議聽取并肯定了五個工作組的報告，確認2·13共同文件規(guī)定的起步行動落實情況，同意根據各工作組會議達成的共識繼續(xù)推進六方會談進程，并就落實9·19共同聲明第二階段行動達成共識，旨在以和平方式可驗證地實現(xiàn)朝鮮半島無核化。

　�、俪�鮮半島無核化。

　　A.根據9·19共同聲明和2·13共同文件。朝同意對一切現(xiàn)有核設施進行以廢棄為目標的去功能化。

　　2007年l2月31日以前完成對寧邊5兆瓦實驗性反應堆、后處理廠(放射化學實驗室)及核燃料元件制造廠去功能化。專家組提出的具體措施將由團長會本著各方接受、科學、安全、可驗證和符合國際規(guī)范的原則批準。應其他方的要求，美方將牽頭實施去功能化，并為此提供起步資金。作為第一步，美方將于兩周內率專家組赴朝為去功能化做準備。

　　B.朝方同意根據2·13共同文件于2007年12月31日前對其全部核計劃進行完整、準確的申報。

　　C.朝方重申其不轉移核材料、核技術或核相關知識的承諾。

　�、谟嘘P國家關系正�；�。

　　A.朝美繼續(xù)致力于改善雙邊關系，向實現(xiàn)全面外交關系邁進。雙方將加強雙邊交流，增進相互信任。憶及美關于啟動不再將朝列為支恐國家程序及推動終止對朝適用《敵國貿易法》進程的承諾，美將按照朝美關系正�；�工作組會議的共識，根據朝行動并行履行其對朝承諾。

　　B.朝日將根據《朝日平壤宣言》在清算不幸歷史和妥善處理有關懸案基礎上認真努力，迅速實現(xiàn)邦交正�；�。朝日雙方承諾將為此通過充滿活力的雙邊磋商采取具體行動。

　�、蹖Τ�提供經濟能源援助。

　　根據2·13共同文件規(guī)定，相當于l00萬噸重油的經濟、能源與人道主義援助(包括已向朝提供的l0萬噸重油)將向朝方提供。具體援助方式將由經濟與能源合作工作組商定。

　�、芰�方外長會。

　　各方重申將適時在北京召開六方外長會。

　　各方同意在外長會前召開六方團長會，討論外長會的議程。

　　(7)朝鮮半島核問題的核心。

　　朝鮮半島核問題的核心是朝美關系問題。朝美是這一問題的最直接的當事者。朝鮮的一個基本目標就是通過核問題的解決促使美國改變敵視政策，實現(xiàn)朝美關系正常化，從而消除威脅。朝美關系改善將有助于朝核問題的解決，反過來，朝核問題的進展將加速朝美關系的正常化。

　　二、朝韓首腦第二次會晤

　　(1)朝韓首腦第二次會晤。2007年10月2-4日，韓國總巰盧武鉉在平壤與朝鮮最高領導人金正日舉行會晤，這是2000年以來北南領導人的第二次會晤。4日在平壤發(fā)表了《北南關系發(fā)展與和平繁榮宣言》。

　　(2)《北南關系發(fā)展與和平繁榮宣言》的主要內容。

　�、匐p方堅持并積極履行《北南共同宣言》，將自主解決統(tǒng)一問題。

　�、陔p方超越思想和制度的差異，謀求建立互尊互信的關系。雙方互不干涉內部事務，妥善解決北南關系問題，各自調整有關法律和制度，積極推進各領域對話和接觸。

　�、垭p方將緊密合作，以結束軍事敵對關系、保障朝鮮半島緩和與和平。雙方將通過對話和協(xié)商解決軍事爭端，反對朝鮮半島的任何戰(zhàn)爭，嚴格遵守互不侵犯義務。雙方決定ll月份在平壤舉行國防部長會談，討論建立軍事信任措施等同題，防止西海發(fā)生偶發(fā)性沖突。

　　④雙方一致認為應該結束現(xiàn)存的停戰(zhàn)體制，建立持久的和平體制。為此，雙方將合作推動召開與此直接有關的三方或四方首腦會談。雙方將共同努力，使六方會談“9·19共同聲明”和“2·13協(xié)議”得到履行，以解決朝鮮半島核問題。

　�、蓦p方將在共利共榮和互通有無的原則下繼續(xù)擴大經濟合作，謀求民族經濟的均衡發(fā)展和共同繁榮。雙方將獎勵投資，向民族經濟合作提供優(yōu)惠政策。雙方決定設立“西海和平臺作特區(qū)”，加快開城工業(yè)區(qū)的開發(fā)，在東、西海岸建立造船合作園區(qū)，同時推進農業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等各領域的合作。

　　雙方決定將現(xiàn)有的“北南經濟合作促進委員會”升格為副總理級的“北南經濟合作共同委員會”。

　　⑥雙方將擴大社會文化領域的交流與合作，將開通白頭山(長白山)至首爾的直航路線，開展白頭山觀光，并將首次利用西海線鐵路運送聯(lián)合拉拉隊參加2008年北京奧運會。

　　⑦雙方將推動人道主義事務的合作，擴大離散家屬的團聚，推動音像和信件交換，在金剛山會面所完工后開展正常的離散家屬會面。雙方將在相扶相助等原則下積極合作，共同應對自然災害等災難。

　　⑧雙方將加強在國際舞臺上的合作，以維護民族利益和海外同胞的權益。為履行這一宣言，雙方決定ll月份在首爾舉行北南總理首次會談。為促進北南關系的發(fā)展，雙方首腦將隨時會晤以協(xié)商懸案問題。

　　(3)《北南關系發(fā)展與和平繁榮宣言》(以下簡稱《宣言》)的重要意義。

　　雙方簽署的《宣言》是此次朝韓首腦會晤最重要的成果。8項條款，每個大項都有具體的交流與合作計劃，內容涉及朝韓關系的方方面面�！缎�言》的主要內容正是當前朝韓關系和朝鮮半島局勢的美鍵。它擴大了朝韓在各個領域交流的廣度和深度，使朝韓關系更進一步。《宣言》把合作的范圍從雙邊問題擴大到國際問題，顯示朝韓在諸多問題上已經產生了合作的愿望。與7年前的《北南共同宣言》相比，本次《宣言》具有更加務實、更加具體、更具可操作性的特點，不僅將對朝韓關系和朝鮮半島局勢產生重大影響，而且對朝鮮半島無核化進程以及東北驅局勢也將產生積極影響。

　　首先，《宣言》的簽署將有利于朝鮮半島局勢的緩和勢頭持續(xù)下去。同時，隨著朝韓關系的不斷改善，雙方的經濟合作和各領域的交流也將不斷增強，從而形成政治和經濟上良性互動的局面。這次首腦會晤是7年前第一次朝韓首腦會晤的延續(xù)，為兩國首腦刨造了補充和完善《北南共同宣言》成果的歷史性契機。

　　其次，過去朝鮮半島刀槍相向的緊張局勢一直是東北亞地區(qū)潛在的熱點和不穩(wěn)定因素之一，而隨著這一潛在因素的逐步消除，東北亞地區(qū)的和平穩(wěn)定有了比較有力的保障。

　　此外，朝鮮半島無核化問題是國際社會關注的一個焦點。朝核問題第六輪六方會談第二階段會議3日發(fā)表了《落實共同聲明第二階段行動》共同文件，顯示朝核問題的解決正在取得扎實的進展。朝韓在《宣言》中明確表示將共同努力，促使六方會談達成的協(xié)議得以順利履行。雙方有關推動舉行三方或四方首腦會議，以建立和平機制的提議，向國際社會表明了朝韓攜手，在朝鮮半島和平機制問題上發(fā)揮主導作用的意愿。

相關推薦： 2008考研政治形勢與政策復習專題

更多內容請訪問：考試吧考研頻道

和研友們去交流么？去論壇看看吧！

去考研博客圈，看考研名師博客