8.加強社會管理，維護社會穩(wěn)定，是構建社會主義和諧社會的必然要求。必須創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務。

　�、俳ㄔO服務型政府，強化社會管理和公共服務職能。

　　②推進社區(qū)建設，完善基層服務和管理網絡。

　�、劢∪�社會組織，增強服務社會功能。

　　④統(tǒng)籌協(xié)調各方面利益關系，妥善處理社會矛盾。適應我國社會結構和利益格局的發(fā)展變化，形成科學有效的利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制（“四個機制”）。

　�、萃晟茟�急管理體制機制，有效應對各種風險。

　�、藜訌娚鐣�治安綜合治理，增強人民群眾安全感。

　�、呒訌妵�家安全工作和國防建設，保障國家穩(wěn)定安全。

科學發(fā)展觀

　　一、科學發(fā)展觀提出的歷史背景和基本內容

　　中共十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、銳意進取，在全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的同時，不斷推進黨的理論創(chuàng)新，提出科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設、建設創(chuàng)新型國家、建設社會主義新農村、樹立社會主義榮辱觀、走和平發(fā)展道路等一系列重大戰(zhàn)略思想，為黨和人民事業(yè)的發(fā)展提供了科學的理論指導和有力的思想保證。

　�。�1）以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是我們推動經濟社會發(fā)展、加快推進社會主義現(xiàn)代化必須長期堅持的重要指導思想。

　�。�2）科學發(fā)展觀的深刻內涵和基本要求是：

　　——堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治、文化權益，讓發(fā)展成果惠及全體人民。

　　——全面發(fā)展，就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，實現(xiàn)經濟發(fā)展和社會全面進步。

　　——協(xié)調發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協(xié)調，推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調。

　　——可持續(xù)發(fā)展，就是要促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，堅持走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。

　�。�3）科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。這三個方面相互聯(lián)系、有機統(tǒng)一，其實質是實現(xiàn)經濟社會又快又好發(fā)展。

　　（4）科學發(fā)展觀深刻反映了我們黨對發(fā)展問題的新認識，反映了當今世界經濟政治文化發(fā)展的新情況，反映了我國經濟社會發(fā)展進入關鍵時期的新要求。

　　二、科學發(fā)展觀是我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在準確把握世界發(fā)展趨勢、認真總結我國發(fā)展經驗、深入分析我國發(fā)展階段性特征的基礎上提出的重大戰(zhàn)略思想，是對經濟社會發(fā)展一般規(guī)律認識的深化，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發(fā)展必須長期堅持的指導方針。

　　（1）科學發(fā)展觀是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想關于發(fā)展思想的繼承和發(fā)展。

　�。�2）科學發(fā)展觀是在準確把握世界發(fā)展趨勢、認真總結我國發(fā)展經驗、深入分析我國發(fā)展階段性特征的基礎上提出的。

　�。�3）科學發(fā)展觀是對經濟社會發(fā)展一般規(guī)律認識的深化，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。

　　三、如何牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀

　　科學發(fā)展觀反映了時代進步的要求，體現(xiàn)了實踐發(fā)展的需要，順應了廣大人民的心愿，是指導全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的強大思想武器。

　　（1）堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性

　�。�2）堅持用科學發(fā)展觀指導實踐，推動經濟社會發(fā)展轉入科學發(fā)展的軌道

　　（3）加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，為貫徹落實科學發(fā)展觀提供有力保證

　　四、2004年2月21日，溫家寶在省部級主要領導干部“樹立和落實科學發(fā)展觀”專題研究班結業(yè)式上的講話《牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀》指出：

　　1.發(fā)展觀是關于發(fā)展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點。有什么樣的發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對發(fā)展的實踐產生根本性、全局性的重大影響。我們黨提出的科學發(fā)展觀，根據馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，總結了國內外在發(fā)展問題上的經驗教訓，吸收人類文明進步的新成果，站在歷史和時代的高度，進一步明確了新世紀新階段我國要發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問題。

　　2.我們一定要深刻認識科學發(fā)展觀的理論基礎、精神實質和指導意義：

　　第一，科學發(fā)展觀是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律認識的進一步深化。

　　第二，科學發(fā)展觀的實質是要實現(xiàn)經濟社會更快更好的發(fā)展。

　　第三，科學發(fā)展觀是全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針。

　　3.我們要全面理解和正確把握科學發(fā)展觀的主要內涵和基本要求，認真加以貫徹落實：

　�。�1）堅持以經濟建設為中心。

　　（2）堅持經濟社會協(xié)調發(fā)展。

　�。�3）堅持城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

　�。�4）堅持區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

　　（5）堅持可持續(xù)發(fā)展。

　�。�6）堅持改革開放。

　�。�7）堅持以人為本。這是科學發(fā)展觀的本質和核心。

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