37.【答案要點】 (1)黨的十七大首次把群眾自治制度納入中國特色社會主義民主政治制度的基本范疇，明確指出：“人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公共事業(yè)，實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對干部實行民主監(jiān)督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進�！睌U大基層民主的重點，是健全基層自治組織和民主管理制度。

　　完善和發(fā)展基層群眾自治制度：必須進一步加強法治建設(shè)，保證各方面自治活動在法治軌道上健康進行;必須適應(yīng)實踐發(fā)展的需求，不斷擴大自治范圍;必須要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機制;必須加強服務(wù)型政府建設(shè)，進一步完善政府行政管理與群眾自治有效銜接和良性互動的運行機制;必須高度關(guān)注人民群眾的權(quán)益，建立健全與基層群眾自治相適應(yīng)的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制和權(quán)益保障機制。我國基層群眾自治制度的“四大優(yōu)勢”：與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，能直接反映人民群眾的利益訴求;在黨和政府的主導(dǎo)下進行，能堅持正確的方向并穩(wěn)定有序地發(fā)展;能與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、相促進;是循序漸進、逐步發(fā)展的——黨對發(fā)展基層群眾自治的認識，是與時俱進、逐步深化的;基層群眾自治的實踐，基本是由點到面、由淺入深，由單領(lǐng)域向多領(lǐng)域逐步推開的;基層群眾自治的各項制度、法律和法規(guī)，是逐步健全的;人民群眾當家作主的能力，是在實踐中逐步提高的。

　　(2)政治體制的一般概念是指各種具體的政治制度，或是指基本政治制度的具體形式。我國的政治體制，是指與國家根本制度相適應(yīng)的具體的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度和工作制度。

　　政治體制改革的主要原則：①必須堅持四項基本原則。這是我國的立國之本，我國的各項事業(yè)都必須堅持四項基本原則，政治體制改革不能偏離這個方向。②必須堅持從中國的國情出發(fā)，實事求是地進行。一定的政治體制是建立在一定的政治環(huán)境基礎(chǔ)之上并且適應(yīng)這種歡迎而發(fā)展起來的。③要在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下分步驟、有秩序地推進。政治體制改革同經(jīng)濟體制改革一樣，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。堅定不移地推進政治體制改革，是中國共產(chǎn)黨的既定方針。

　　深化政治體制改革，必須堅持正確政治方向，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。要堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家;堅持國家一切權(quán)力屬于人民，從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè);堅持依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，實現(xiàn)國家各項工作法治化，保障公民合法權(quán)益;堅持社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢，推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國家長治久安提供政治和法律制度保障。

　　【思路點撥】村民自治制度是黨和國家不斷擴大社會主義民主的一項重大制度。材料1是關(guān)于我國群眾自治制度的發(fā)展實施現(xiàn)狀;材料2是關(guān)于群眾自治，進行基層民主建設(shè)的制度保障;材料3是關(guān)于政治體制改革與擴大社會主義民主的有關(guān)內(nèi)容。對于此題，考生須先審清題意，對材料進行準確分析總結(jié)，在答題過程中不能局限于群眾自治制度本身，而是要和建設(shè)社會主義政治文明，和社會主義民主建設(shè)結(jié)合起來。

　　38.選做題Ⅰ【答案要點】

　　(1)俄羅斯獨立之初，一度奉行全面倒向西方的外交政策，以爭取西方的經(jīng)濟援助和政治支持。然后調(diào)整為“全方位”的外交政策，被稱為“以西為主，東西兼顧”的外交或“雙頭鷹外交”。其總的目標是，復(fù)興俄羅斯，重新確立俄的大國地位，維護俄羅斯的國家利益和民族利益，為本國改革和發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。

　　普京上臺以來，強調(diào)“務(wù)實外交”，總的原則是最大限度維護俄羅斯的國家利益，為俄羅斯國家復(fù)興服

　　務(wù)。在作法上重視“內(nèi)部目標高于外部目標”;突出俄羅斯外交政策中的經(jīng)濟色彩;強化俄羅斯的核威懾能力;調(diào)整與大國的關(guān)系，特別是“9?11”事件后，與美國關(guān)系大為改善，并加入北約20國委員會，積極融入國際社會;視獨聯(lián)體為“戰(zhàn)略利益范圍”，把同獨聯(lián)體國家發(fā)展關(guān)系作為其對外政策的“絕對優(yōu)先方面”;加強與中國、日本等亞洲國家的關(guān)系。經(jīng)過幾年的努力，俄羅斯在國際舞臺上發(fā)揮了更加積極的作用，大國地位有所恢復(fù)，俄羅斯將是構(gòu)筑未來多極化世界的重要力量之一。

　　梅德韋杰夫當任總統(tǒng)后，指出俄羅斯的外交政策為：俄羅斯不會再把與西方建立聯(lián)盟作為惟一優(yōu)先方向，而會重視與其他大國發(fā)展關(guān)系，并重點進行經(jīng)濟擴張。

　　(2)戰(zhàn)后美國全球戰(zhàn)略的首要目標是稱霸世界，是維護和擴大美國的世界霸權(quán)地位。美國歷屆政府對外戰(zhàn)略雖常有變化，但稱霸世界的目標始終沒有變。

　　20世紀90年代克林頓政府提出面向新世紀的“參與擴張戰(zhàn)略”。先后提出美國外交的三項指導(dǎo)原則，即經(jīng)濟安全、軍事實力和民主人權(quán)，以及“參與和擴展戰(zhàn)略”，其核心是確保21世紀仍是美國世紀，建立美國主導(dǎo)的國際新秩序。2001年小布什上臺以來，奉行單邊主義，追求單極世界;“9?11”事件后，把打擊恐怖主義作為主要戰(zhàn)略任務(wù)，把防止美國本土遭受襲擊作為首要目標，并以各國對此的態(tài)度作為判斷敵友的標準，被稱為“布什主義”;提出“進攻性防御”和“先發(fā)制人”戰(zhàn)略，并在全世界推行西方民主觀。

　　當今美俄之間必將圍繞各自外交政策與國家發(fā)展戰(zhàn)略處理相互關(guān)系，雙方會在一些方面如反恐、應(yīng)對全球問題等領(lǐng)域存在合作，但在更多方面存在競爭甚至對抗。美國為維護其霸權(quán)，必然極力推進北約東擴，在軍事、政治、經(jīng)濟外交等各方面打壓俄羅斯，而俄羅斯為維護其剛剛復(fù)蘇的世界經(jīng)濟、政治大國地位與影響，必然會與美國存在著某種程度的對抗。但無論如何，世界多極化趨勢在曲折中前進，美俄關(guān)系不會再回到美蘇爭霸的冷戰(zhàn)時代的兩極戰(zhàn)略格局。

　　【思路點撥】美國與俄羅斯是當今世界的兩個舉足輕重的大國，美俄之間的相互關(guān)系必將會對當今世界產(chǎn)生較大影響。材料1反映了俄羅斯與格魯吉亞軍事沖突背后的大國干預(yù)因素;材料2敘述了俄羅斯的外交政策;材料3則概述了美國對俄羅斯的外交政策的變化。對此問題，考生應(yīng)以時代與世界的廣闊視野，既要認識俄羅斯外交政策的調(diào)整，認識美國稱霸世界的全球戰(zhàn)略，分析美俄關(guān)系，而且要充分認識在當今大國關(guān)系中中國所面臨的機遇與挑戰(zhàn)。 選做題Ⅱ【答案要點】

　　(1)改革是新時期最鮮明的特點之一，也是鄧小平理論最具特色的內(nèi)容之一。改革是社會主義社會發(fā)展的直接動力，是中國的第二次革命，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路。

　　改革是中國的第二次革命，是因為：①改革是中國發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路。它主要是為了掃除發(fā)展生產(chǎn)力的障礙，使中國擺脫貧困落后的狀態(tài)。②從深度上看，我國的改革不是對原有體制作細枝末節(jié)的修補，而是原有體制的根本性變革，從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟政治體制。③從廣度上看，改革要觸動生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的各個方面，改革一個陳舊的管理方式、活動方式、思想方式。④從改革要實現(xiàn)的目標上講，改革將把一個經(jīng)濟文化比較落后的中國變成一個富強、民主、文明的現(xiàn)代化國家，其宏偉和艱巨不亞于建立一個新中國。

　　改革是社會主義發(fā)展的動力，不是也不允許否定和拋棄我們建立起來的社會主義基本制度，它是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。我國經(jīng)濟體制改革的目標是逐步建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制。這種經(jīng)濟體制的基本特征是使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。

　　(2)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個重大關(guān)系，需要正確處理。

　�、俑母�、發(fā)展和穩(wěn)定，三者互相促進、互相統(tǒng)一，不可分割。發(fā)展是目的，改革是動力，穩(wěn)定是前提，發(fā)展是改革和穩(wěn)定的基礎(chǔ)。②要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌各方面的重大關(guān)系，要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來。③在改革發(fā)展中產(chǎn)生的新問題與新矛盾，最終要靠深化改革和繼續(xù)發(fā)展來解決，要用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。離開了發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的目標就不能實現(xiàn)。 從改革與發(fā)展的關(guān)系來看：改革是動力，發(fā)展是目的;深化改革必將加快經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展得好則會有力地支持改革，為改革創(chuàng)造良好環(huán)境。從改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系來看：只有通過改革加快發(fā)展才能解決經(jīng)濟社會中的突出矛盾，求得社會穩(wěn)定和國家長治久安;而保持穩(wěn)定則是發(fā)展經(jīng)濟和順利進行改革的必要條件，國家一亂則一事無成。

　　【思路點撥】黨在社會主義初級階段的基本路線確立了“以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放”的國家發(fā)展方針，四項基本原則是立國之本，改革開放是強國之路。全面認識改革開放，在改革開放三十周年之際具有重大意義。對待此題，要求考生關(guān)鍵要準確把握改革開放對于社會主義初級階段的重大作用，以及系統(tǒng)掌握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。

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