37.閱讀以下材料

　　材料1

　　2008年之前的5次政府機構(gòu)改革

　　改革年份改革目標改革意義1982年提高政府工作效率，實行干部年輕化其歷史性進步包括：一是開始廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，二是精簡了各級領(lǐng)導(dǎo)班子，三是加快了干部隊伍年輕化建設(shè)步伐。第一次改革之后，國務(wù)院各部委正副職是一正二副或者一正四副，部委的領(lǐng)導(dǎo)班子成員的平均年齡從64歲減到60歲，局級干部的平均年齡從58歲降到50歲。本次改革沒有觸動高度集中的計劃經(jīng)濟管理體制，政府職能沒有轉(zhuǎn)變。1988年轉(zhuǎn)變政府職能在推動政治體制改革、深化經(jīng)濟體制改革的大背景下出現(xiàn)，其歷史性的貢獻是首次提出了“轉(zhuǎn)變政府職能是機構(gòu)改革的關(guān)鍵”這一命題。由于后來一系列復(fù)雜的政治經(jīng)濟原因，這一命題在實踐中沒有及時“破題”，原定于1989年開展的地方機構(gòu)改革暫緩進行。國務(wù)院在調(diào)整和減少工業(yè)專業(yè)經(jīng)濟管理部門方面取得了進展。如，撤銷國家計委和國家經(jīng)委，組建新的國家計委。1993年適應(yīng)建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的需要其歷史性的貢獻在于，首次提出政府機構(gòu)改革的目的是適應(yīng)建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。但從學術(shù)觀察的角度，1993年的政府機構(gòu)改革“目的清楚、目標不明確”。建立社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要改革任務(wù)就是要減少、壓縮甚至撤銷工業(yè)專業(yè)經(jīng)濟部門，但從1993年機構(gòu)設(shè)置來看，這類部門合并、撤銷的少，保留、增加的多。1993年改革的一個重大舉措是，實行了中紀委機關(guān)和監(jiān)察部合署辦公，進一步理順了紀檢檢查與行政監(jiān)察的關(guān)系。1998年消除政企不分的組織基礎(chǔ)1998年實施了2008年之前涉及面最廣、改革力度最大的一次政府機構(gòu)改革。1998年改革的目的與目標高度協(xié)調(diào)。推進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展是目的，盡快結(jié)束專業(yè)經(jīng)濟部門直接管理企業(yè)的體制是目標。1998年改革歷史性的進步是，政府職能轉(zhuǎn)變有了重大進展，其突出體現(xiàn)是撤銷了幾乎所有的工業(yè)專業(yè)經(jīng)濟部門。這樣，政企不分的組織基礎(chǔ)在很大程度上得以消除。2003年行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效2003年的政府機構(gòu)改革，是在加入世貿(mào)組織的大背景之下進行的。改革的目的是，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，推進電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本。改革的重點是，深化國有資產(chǎn)管理體制改革，完善宏觀調(diào)控體系，健全金融監(jiān)管體制，繼續(xù)推進流通體制改革，加強食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)。這次改革重大的歷史進步，在于抓住當時社會經(jīng)濟發(fā)展階段的突出問題，進一步轉(zhuǎn)變政府職能。比如，建立國資委，深化國有資產(chǎn)管理體制改革。依據(jù)《改革開放以來的政府機構(gòu)改革》整理，《學習時報》2008年1月15日

　　材料2

　　從我國改革歷程看，改革開放以來，我國根據(jù)各個時期改革發(fā)展的要求，逐步推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，為逐步實行大部門體制提供了成功經(jīng)驗。例如，1982年的改革，主要是精簡機構(gòu)人員，國務(wù)院工作部門由100個(含部、委、局、辦，下同)精簡到61個，人員編制縮減約25%。這次改革不僅精兵簡政，而且打破了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，大批年輕知識分子走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。1988年的改革，按照職能轉(zhuǎn)變的要求，國務(wù)院工作部門由72個減少到68個，人員編制精簡20%。1993年的改革，按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，國務(wù)院工作部門從86個減少到59個，人員編制減少20%。1998年的改革，精簡了9個專業(yè)經(jīng)濟管理部門，國務(wù)院工作部門減少到52個，人員編制減少47.5%。2003年的改革，主要是進一步轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，完善與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的政府管理體制。

　　摘自《積極穩(wěn)妥地探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制》，《光明日報》2008年2月28日

　　材料3

　　十一屆全國人大一次會議2008年3月11日下午舉行第四次全體會議，聽取關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的說明。根據(jù)此前披露的國務(wù)院機構(gòu)改革方案，國務(wù)院將新組建工業(yè)和信息化部、交通運輸部、人力資源和社會保障部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院組成部門設(shè)置27個。這次國務(wù)院改革涉及調(diào)整變動的機構(gòu)共15個，正部級機構(gòu)減少4個。新時期以來的第6次國務(wù)院機構(gòu)改革拉開帷幕。

　　國務(wù)院機構(gòu)改革情況一覽表調(diào)整后的部委名稱合并或包含的原部委新增下級機構(gòu)隸屬關(guān)系調(diào)整國家發(fā)展和改革委員會發(fā)改委(部制不變)國家能源局工業(yè)和信息化部國防科工委、信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院信息化工作辦公室、國家煙草專賣局國家國防科技工業(yè)局煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理交通運輸部交通部、民航總局、國家郵政局國家民用航空局國家郵政局改由交通運輸部管理人力資源和

　　社會保障部人事部、勞動和社會保障部國家公務(wù)員局環(huán)境保護部國家環(huán)境保護總局住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)部衛(wèi)生部衛(wèi)生部、藥監(jiān)局國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理依據(jù)新華網(wǎng)www.xinhuanet.com相關(guān)報道整理

　　結(jié)合材料回答問題：

　　(1)依據(jù)材料1、2，說明2008年之前的5次機構(gòu)改革的經(jīng)驗及其存在的問題。

　　(2)結(jié)合材料1，分析為什么說撤銷工業(yè)專業(yè)經(jīng)濟部門就是消除政企不分的組織基礎(chǔ)。

　　(3)結(jié)合新時期以來第6次國務(wù)院機構(gòu)改革的任務(wù)，說明“大部制”改革的意義。