9.試論中國(guó)居民收入差距的現(xiàn)狀、影響及政府調(diào)節(jié)居民收入差距的政策。

　　答：(1)居民之間的收入差距比較明顯，甚至呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)，具體表現(xiàn)在：

　�、倩�尼系數(shù)擴(kuò)大。我國(guó)的基尼系數(shù)已接近甚至超過0.4的國(guó)際警戒線水平。由此可見收入差距過大，收入分配不合理的問題確實(shí)已到了必須引起高度重視的階段。

　�、诔青l(xiāng)收入差距過大。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相似的世界其他國(guó)家相比我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距明顯偏高，同時(shí)，由于高收入階層收入的增長(zhǎng)率高于低收入階層，這一收入差距仍在擴(kuò)大。

　　③地區(qū)之間人均收入差距擴(kuò)大。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，從全國(guó)來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以明顯區(qū)分為東部、中部和西部三個(gè)區(qū)域，不同地區(qū)間收入差距明顯。

　�、苄袠I(yè)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，而相應(yīng)的社會(huì)保障機(jī)制及經(jīng)濟(jì)收入監(jiān)督機(jī)制建立健全的相對(duì)滯后，行業(yè)收入差距迅速擴(kuò)大。一些非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)收入;壟斷性行業(yè)與非壟斷性行業(yè)收入差距過大。

　　(2)收入差距帶來的負(fù)面影響

　�、賴�(yán)重影響國(guó)內(nèi)有效需求。在社會(huì)主義初級(jí)階段，生活水平不發(fā)達(dá)的情況下，需要適當(dāng)拉開收入分配差距，以提高經(jīng)濟(jì)效益。但如果差距過大，以至于出現(xiàn)兩極分化的趨勢(shì)，就會(huì)壓抑廣大勞動(dòng)群眾的生產(chǎn)積極性，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重?fù)p害。同時(shí)，如果分配合理，人們收入增加，就會(huì)提高消費(fèi)能力，拉動(dòng)市場(chǎng)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);反之，如果收入差距過大，社會(huì)整體消費(fèi)水平必然下降，嚴(yán)重影響國(guó)內(nèi)有效需求，使社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)嚴(yán)重失衡，如果形成惡性循環(huán)，將嚴(yán)重?fù)p害國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　�、诮档土司用竦倪呺H消費(fèi)傾向。由于隨著收入水平的提高邊際消費(fèi)傾向有降低的趨勢(shì)，因此，收入分配差距擴(kuò)大會(huì)通過影響居民邊際消費(fèi)傾向，從而進(jìn)一步影響全國(guó)消費(fèi)總水平的提高。

　　目前我國(guó)市場(chǎng)疲軟，內(nèi)需不振，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)難以啟動(dòng)，其主要原因之一就是分配不公，降低了大多數(shù)居民的購(gòu)買能力，收入差距過大的狀況如不及時(shí)扭轉(zhuǎn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將受到嚴(yán)重制約。

　�、塾绊懮鐣�(huì)穩(wěn)定。隨著分配不公現(xiàn)象的發(fā)展，收入差距的擴(kuò)大，廣大人民群眾的社會(huì)福利減少，引起了全社會(huì)廣大人民群眾的強(qiáng)烈不滿，成為一個(gè)極不穩(wěn)定的社會(huì)因素，收入分配不公作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題正在轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�(gè)嚴(yán)重的政治問題和社會(huì)問題。

　　(3)縮小收入差距的措施

　�、偌涌焐�產(chǎn)力的進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是緩解社會(huì)收入分配不公，縮小收入差距的根本途徑。解決分配不公問題，不能用消滅或限制正當(dāng)致富的辦法來實(shí)現(xiàn)，而只能努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不僅使正當(dāng)致富者繼續(xù)從中得到應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)利益，更重要的是增加就業(yè)機(jī)會(huì)，改變就業(yè)結(jié)構(gòu)，使低收入階層的收入水平得到大幅度的提高。尤其是要下大決心、用大力氣發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，改變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改革農(nóng)業(yè)營(yíng)運(yùn)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平，盡快改變多年來農(nóng)民收入徘徊不前，甚至出現(xiàn)下降的局面，使農(nóng)民的可支配現(xiàn)金收入有顯著提高。有了這個(gè)前提，才能談得上刺激農(nóng)民消費(fèi)，激活農(nóng)村市場(chǎng)，也才會(huì)形成農(nóng)村工作、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入的良性循環(huán)，縮小城鄉(xiāng)差別，緩解城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間以及農(nóng)民之間的收入分配不公就有了基礎(chǔ)。

　�、谥贫ǚ�合國(guó)情的公平、公正、合理、規(guī)范的分配制度和分配機(jī)制。縱觀我國(guó)目前的分配狀況可知，社會(huì)分配不公的根源，除社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡之外，就是國(guó)民收入初次分配的政策和方式缺乏統(tǒng)一和規(guī)范。國(guó)家應(yīng)從宏觀分配政策上，加大和擴(kuò)展制度內(nèi)收入，縮小以及杜絕制度外收入，并限制壟斷、遏制權(quán)力和投機(jī)、打擊腐敗，從而達(dá)到保護(hù)合法、打擊非法收入的目的。

　�、蹚�(qiáng)化國(guó)家宏觀調(diào)節(jié)手段。通過國(guó)家一定的宏觀調(diào)節(jié)手段的強(qiáng)化來調(diào)節(jié)收入分配的差距是一個(gè)非常重要的途徑。首先可以深化稅收的調(diào)節(jié)范圍和力度。通過加強(qiáng)對(duì)收入所得稅的征收，并研究出臺(tái)遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅等稅種，盡快研究出臺(tái)鼓勵(lì)個(gè)人投資的優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)高收入者向各種公益、慈善事業(yè)提供援助的減免稅政策等來調(diào)節(jié)。其次，加大國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度。通過這一強(qiáng)有力的國(guó)家財(cái)政手段合理地調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)力的分配，以緩解因地理位置、自然資源分布、歷史原因等而引起的東、中、西部發(fā)展不平衡所帶來的收入分配的差異。再次，充分發(fā)揮扶貧資金的作用。在切實(shí)將國(guó)家扶貧基金用之于扶貧助困的既定項(xiàng)目和范圍，充分發(fā)揮國(guó)家扶資金的調(diào)節(jié)作用的同時(shí)，也應(yīng)積極利用民間的作用，受助者不僅受益，而且有助于提高對(duì)收入分配合理差距的理解，緩解或消除因收入分配差距導(dǎo)致不公現(xiàn)象所帶來的負(fù)向影響。

　�、芙�立和完善社會(huì)保障制度，不斷提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善社會(huì)保障制度是我國(guó)現(xiàn)階段貫徹收入分配中“效率優(yōu)先”基礎(chǔ)上的“兼顧公平”這一原則的具體體現(xiàn)。要在“依法治國(guó)”的前提下建立全面、規(guī)范的社會(huì)保障制度，逐步地將社會(huì)各階層的失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、保險(xiǎn)統(tǒng)一地、規(guī)范地建立起來，并在經(jīng)濟(jì)、財(cái)力增長(zhǎng)的情況下，適當(dāng)?shù)靥岣邩?biāo)準(zhǔn)，必將對(duì)深化經(jīng)濟(jì)體制改革、緩解收入分配差距擴(kuò)大引發(fā)的矛盾、維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安起到重要的“緩沖器”作用。