其實(shí)，監(jiān)考成本的提高意味著作弊風(fēng)險(xiǎn)和成本的提高，但是為什么有那么多人鋌而走險(xiǎn)？原因只有一種——成人高考的巨大利益，考生、招生單位、監(jiān)考人員各方都從考試中獲利。

　　10月16日下午，為期兩天的2005年全國(guó)成人高校招生統(tǒng)一考試落下了帷幕，全國(guó)有近272萬人參加了考試。而隨后的幾天，許多媒體便曝光了各地成考考場(chǎng)違紀(jì)舞弊的情況。以“成考作弊”為關(guān)鍵詞在“百度”上搜索，相關(guān)的新聞及評(píng)論竟然達(dá)到近80頁，其中最引人注目的有黑龍江省近七千考生集體跨省參加考試，組織者從報(bào)考到作弊實(shí)現(xiàn)“一條龍”服務(wù)(10月17日《生活報(bào)》)，和北京數(shù)百名考生涉嫌在大興數(shù)考場(chǎng)集體舞弊(10月18日《新京報(bào)》)。

　　盡管有關(guān)部門已經(jīng)對(duì)這兩起作弊事件進(jìn)行了查處，盡管各種考試都不同程度地存在著作弊的問題，但是我們不得不思考，為什么近年來成人高考屢屢出現(xiàn)集體性的作弊現(xiàn)象，而且有規(guī)模愈益擴(kuò)大、組織愈益嚴(yán)密，甚至形成產(chǎn)業(yè)化之趨勢(shì)？更值得深思的是，作為選拔人才的單位，部分招生學(xué)校甚至組織集體作弊。這種思考還有另一層意義，這是在教育部發(fā)布《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》后的第一次成人高考。

　　面對(duì)各類考試中出現(xiàn)的作弊現(xiàn)象，教育部于去年5月20日發(fā)布了《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》，統(tǒng)一了各項(xiàng)國(guó)家教育考試的違規(guī)處理辦法，將考生可能發(fā)生的違規(guī)行為具體分成“違紀(jì)”9種和“作弊”14種，將監(jiān)考等考試工作人員可能發(fā)生的違規(guī)行具體為分成“違紀(jì)”9種和“作弊”10種。處理辦法提高了可操作性，加大了處理力度，成為從嚴(yán)治考、依法治考的有效依據(jù)�？记埃�各地根據(jù)成人考生成分復(fù)雜難于管理的特點(diǎn)，在成人考生中深入開展誠(chéng)信教育活動(dòng)，簽署“誠(chéng)信承諾書”、“考試自律宣言”；許多地方還努力提高監(jiān)考科技水平，采用攝像、指紋、手機(jī)探測(cè)和手機(jī)屏蔽等各種技術(shù)手段防范考試舞弊行為的發(fā)生�？梢姡瑖�(guó)家為成人高考投入了龐大的人力物力財(cái)力，監(jiān)考成本不可謂不高，但是作弊現(xiàn)象并沒有得到有效遏制，作為國(guó)家教育考試之一，今年的成人高考甚至出現(xiàn)了成考?xì)v史上最為嚴(yán)重的作弊事件。

　　其實(shí)，監(jiān)考成本的提高意味著作弊風(fēng)險(xiǎn)和成本的提高，但是為什么有那么多人鋌而走險(xiǎn)？原因只有一種———成人高考的巨大利益，考生、招生單位、監(jiān)考人員各方都從考試中獲利。對(duì)于考生來說，盡管社會(huì)認(rèn)可度不高，但在目前這種仍然很看重學(xué)歷文憑的用人之風(fēng)下，他們?nèi)匀辉敢饷爸�“一門作弊被發(fā)現(xiàn)，當(dāng)年全部成績(jī)作廢”的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)檫@種制約只是在當(dāng)年，來年還可以繼續(xù)參加考試，而如果成功，他們就獲得了晉升之階�？忌�被錄取后的高額學(xué)費(fèi)已經(jīng)成為很多成人教育學(xué)院或繼續(xù)教育學(xué)院的創(chuàng)收來源，由于生源緊張，一些學(xué)校不斷降低錄取標(biāo)準(zhǔn)，他們擔(dān)心的是考生通不過國(guó)家的錄取線，因此才有招考學(xué)�？v容默許作弊甚至組織集體作弊的現(xiàn)象，因此才有大量外地生源蜂擁而至，而有關(guān)部門視而不見的現(xiàn)象。而監(jiān)考人員獲得的“信息費(fèi)”、“槍手”獲得的勞務(wù)費(fèi)也是可觀的……成人高考成了巨大的利益資源，成了一個(gè)利潤(rùn)豐厚的灰色市場(chǎng)，考試作弊也從個(gè)人行為變成有組織、成系統(tǒng)、規(guī)�；�的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了招生單位、監(jiān)考人員與考生之間的“作弊聯(lián)合體”！

　　為滿足國(guó)民日益增長(zhǎng)的受教育需求、提高全體國(guó)民的科學(xué)文化素質(zhì)，中國(guó)發(fā)展了全世界獨(dú)特的成人教育體系，成人高等教育、高教自考、廣播電視大學(xué)和網(wǎng)絡(luò)大學(xué)，這四種學(xué)歷文憑教育構(gòu)成了普通高等教育的必要補(bǔ)充，曾經(jīng)讓教育部門一度引以為傲。其中，唯有成人高等教育有全國(guó)統(tǒng)一的招生考試，但是其證書的社會(huì)認(rèn)可度反而低于沒有入學(xué)考試的自學(xué)考試。除了管理和教學(xué)中存在的問題外，入學(xué)考試的失范是重要的原因。誠(chéng)信的缺失導(dǎo)致了成人高考學(xué)歷自身的貶值，又影響了成人教育的地位和質(zhì)量，使其陷入惡性循環(huán)。

　　要改善這種現(xiàn)狀，促進(jìn)成人高考的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，筆者認(rèn)為考試制度體系本身的完善才是根本的解決途徑。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)作弊的處罰力度，建立從教育行政主管部門到考點(diǎn)負(fù)責(zé)人再到考場(chǎng)監(jiān)考人員層層問責(zé)的層級(jí)責(zé)任制，建立明確的獎(jiǎng)懲制度，完善監(jiān)察和舉報(bào)制度，抓好這三個(gè)方面的落實(shí)工作，就可以基本保證制度的完整性，減少違規(guī)者的機(jī)會(huì)。當(dāng)前還必須繼續(xù)提高監(jiān)考科技水平和相關(guān)人員的道德素質(zhì)。