2019年中級會計職稱考試的考場新規(guī)全面解讀

關(guān)于修訂印發(fā)《全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試考場規(guī)則》等文件的通知

會考〔2019〕4號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團會計資格考試管理機構(gòu)：

　　為加強全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試考務管理，進一步規(guī)范全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試行為，強化考場管理，維護考場秩序，保障考生合法權(quán)益，我們在總結(jié)會計資格考試改革實踐基礎上，對2015年印發(fā)的《全國會計專業(yè)技術(shù)資格無紙化考試監(jiān)考規(guī)則》《全國會計專業(yè)技術(shù)資格無紙化考試突發(fā)事件應急預案》、2016年印發(fā)的《全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試巡視規(guī)則》以及2017年印發(fā)的《全國會計專業(yè)技術(shù)資格無紙化考試考場規(guī)則》(會考〔2017〕4號)進行了修訂。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　執(zhí)行過程中有何問題和建議，請與財政部會計資格評價中心聯(lián)系。

　　附件：1.全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試考場規(guī)則

　　2.全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試監(jiān)考規(guī)則

　　3.全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試巡考規(guī)則

　　4.全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試突發(fā)事件應急預案

　　全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試領導小組辦公室

　　2019年4月22日

　　附件1

　　全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試考場規(guī)則

　　第一條 為維護全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試(以下簡稱會計資格考試)考場秩序，按照會計資格考試有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

　　第二條 考試開始前30分鐘，考生憑本人準考證和有效居民身份證(香港、澳門、臺灣籍考生憑有效身份證明，下同)進入考場，完成電子簽到后，按照監(jiān)考人員指定的位置入座，并將準考證和有效居民身份證放置在桌面右上角。

　　第三條 考生進入考場時，應將準考證和有效居民身份證之外的其他物品(手機、電子設備應設置成關(guān)閉狀態(tài))存放在考場指定位置。

　　攜帶準考證和有效居民身份證之外的物品(含電子、通訊、計算、存儲等設備)進入考位，按違紀進行處理。

　　第四條 參加高級會計資格考試，考生可以攜帶裝訂成冊的紙質(zhì)參考資料�？荚嚻陂g，不得相互傳遞借閱紙質(zhì)參考資料，違者按違紀進行處理。

　　第五條 考生在完成簽到后不得隨意離開考場，如確有特殊情況需要暫時離開考場，必須經(jīng)監(jiān)考人員同意并由指定的監(jiān)考人員陪同，憑本人有效居民身份證出入考場。考生在考試中途暫離考場，其離場時間計入本人的考試時間。

　　第六條 考場為考生統(tǒng)一提供演算紙筆�？荚嚱Y(jié)束后，演算紙筆由監(jiān)考人員統(tǒng)一收回，考生不得帶出考場，違者按違紀進行處理。

　　第七條 考生入座后，在登錄界面輸入準考證號和居民身份證號登錄考試系統(tǒng)，認真核對屏幕顯示的本人相關(guān)信息，閱讀并遵守《考生須知》及《操作說明》，等待考試開始。

　　第八條 考試時間以考試系統(tǒng)計時器為準�？荚囬_始30分鐘后，未簽到的考生視為缺考，考試系統(tǒng)不再接受考生的登錄。

　　第九條 進入考場后，考生應自覺遵守考場規(guī)定，維護考場秩序，尊重并自覺接受監(jiān)考人員的監(jiān)督和檢查，保持考場安靜，遇到問題應當舉手示意。

　　第十條 考試過程中，如機器設備、網(wǎng)絡、電力出現(xiàn)異常情況，考生應及時舉手示意，請監(jiān)考人員協(xié)調(diào)解決，不得自行處置，嚴禁自行關(guān)閉或重啟考試機。

　　因機器設備故障等客觀原因?qū)е麓痤}時間出現(xiàn)損失，考生可以當場向監(jiān)考人員提出補時要求，由監(jiān)考人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理�？荚嚱Y(jié)束后，不再受理考生未當場提出的補時要求。

　　第十一條 考試開始90分鐘后，考生方可交卷離開考場�？忌�交卷后應當立即自行離開考場，嚴禁關(guān)閉考試機，不得在考場附近逗留、交談或喧嘩。

　　第十二條 考試時間到，考試系統(tǒng)將自動為所有未交卷的考生統(tǒng)一交卷。

　　第十三條 考試期間，考生應按照考試系統(tǒng)要求進行操作，由于進行與考試無關(guān)的操作所造成的一切后果，由考生本人負責。

　　第十四條 考試期間違紀違規(guī)，依據(jù)《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀違規(guī)行為處理規(guī)定》(人社部令第31號)進行處理。有嚴重和特別嚴重違紀違規(guī)行為的考生，將被記入會計資格考試誠信檔案庫，有關(guān)信息將向社會公告，并通知當事人所在單位，相關(guān)記錄也將納入全國信用共享平臺。

　　第十五條 本規(guī)則自2019年7月1日起施行。此前發(fā)布的《全國會計專業(yè)技術(shù)資格無紙化考試考場規(guī)則》(會考〔2017〕4號)同時廢止。

　　附件2

　　全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試監(jiān)考規(guī)則

　　第一條 為規(guī)范全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試(以下簡稱會計資格考試)監(jiān)考工作，維護考試秩序，確�？荚嚬�平公正，按照會計資格考試有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

　　第二條 會計資格考試采用無紙化方式，考試監(jiān)考人員包括主監(jiān)考、考場監(jiān)考、流動監(jiān)考和技術(shù)保障等人員。

　　第三條 監(jiān)考人員應參加相關(guān)培訓，認真學習會計資格考試有關(guān)規(guī)定，熟悉監(jiān)考規(guī)則、考試系統(tǒng)、考試異常情況處理等，不經(jīng)培訓不得參與監(jiān)考工作。

　　第四條 監(jiān)考人員應嚴格遵守監(jiān)考工作相關(guān)規(guī)定，按規(guī)定時間到指定地點履行監(jiān)考職責。

　　第五條 監(jiān)考人員進入考場，應佩戴統(tǒng)一制發(fā)的監(jiān)考證件。

　　第六條 考點應設主監(jiān)考1人，履行考點監(jiān)考工作主體責任，按照下列要求做好本考點監(jiān)考相關(guān)工作：

　　(一)熟悉并掌握本考點的考試科目、考生人數(shù)、考場分布、機器設備、網(wǎng)絡及電力保障等情況以及本次考試的基本安排，協(xié)調(diào)完成本考點的考前考場檢測及封場工作;

　　(二)選聘監(jiān)考人員，組織開展考前培訓，監(jiān)督檢查監(jiān)考人員的履職情況;

　　(三)根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理考試過程中的違紀違規(guī)行為，協(xié)同相關(guān)部門及時妥善處理考試中突發(fā)事件;

　　(四)監(jiān)督考試信息接收和上傳工作;

　　(五)向考點所在地會計資格考試管理機構(gòu)提交《考場情況報告單》及違紀違規(guī)行為處理情況報告。

　　(六)其他需要協(xié)調(diào)配合的考試相關(guān)工作。

　　考場較多的考點，可視情況配備副主監(jiān)考若干名，負責協(xié)助主監(jiān)考開展監(jiān)考工作。

　　第七條 考點應根據(jù)考場人數(shù)配備考場監(jiān)考，50人及以下考場，至少配備2名考場監(jiān)考;50人以上，每增加25人原則上應增加配備1名考場監(jiān)考。

　　第八條 考場監(jiān)考的職責如下：

　　(一)考試開始前60分鐘，檢查、清理考場，開啟監(jiān)考機和考試機，準備簽到系統(tǒng)，分發(fā)演算紙筆;

　　(二)考試開始前30分鐘，引導考生檢驗身份、完成簽到并有序進入考位，宣讀或播放《考生須知》及有關(guān)注意事項;

　　(三)考試開始前15分鐘，提示考生登錄考試系統(tǒng)核對本人相關(guān)信息、閱讀《考生須知》和《操作說明》;

　　(四)考試開始30分鐘后，關(guān)閉簽到系統(tǒng)，在監(jiān)考機上核對考生相關(guān)信息，統(tǒng)計本考場考生實考及缺考情況;

　　(五)考試過程中，巡查考生考試情況，逐一核查考生準考證和有效居民身份證是否與考試機上相關(guān)信息相符，解答考生提出的不涉及考試內(nèi)容的相關(guān)問題，協(xié)助解決考試中異常情況，處理考生因異常情況造成考試時間損失而當場提出的補時要求;

　　(六)考試過程中考生確需暫時離開考場，應當問明原因、做好記錄，并指定流動監(jiān)考陪同往返。考生臨時出入考場需攜帶有效居民身份證，接受監(jiān)考人員的查驗。

　　(七)考試過程中發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)問題，應當將違紀違規(guī)考生的姓名、準考證號、有效居民身份證號和行為事實詳細記錄在監(jiān)考機和《考場情況報告單》上，相關(guān)證據(jù)附在《考場情況報告單》后，由2名或2名以上考場監(jiān)考簽字確認。

　　(八)考試結(jié)束后，回收演算紙筆，填寫《考場情況報告單》，由2名或2名以上考場監(jiān)考簽字確認后，上交主監(jiān)考或主監(jiān)考指定的人員。

　　第九條 考點應按照考場數(shù)量配備流動監(jiān)考，原則上每3個考場配備1名流動監(jiān)考。

　　第十條 流動監(jiān)考的職責如下：

　　(一)檢查并維護考場外秩序，聯(lián)絡考場內(nèi)外有關(guān)事宜;

　　(二)配合考場監(jiān)考處理考生違紀違規(guī)行為;

　　(三)根據(jù)需要臨時替代考場監(jiān)考工作;

　　(四)承擔主監(jiān)考交辦的其他工作。

　　第十一條 考點應按照考試機數(shù)量配備技術(shù)保障人員，200臺考試機以下的考點，至少配備1名技術(shù)保障人員;200臺考試機以上的考點，每增加200臺考試機至少增配1名技術(shù)保障人員。

　　第十二條 技術(shù)保障人員的職責如下：

　　(一)考試開始前60分鐘，準備考試服務器、簽到系統(tǒng)，協(xié)助考場監(jiān)考開啟監(jiān)考機和考試機，并將所有考試機設定為等待登錄界面;

　　(二)考試開始前30分鐘，協(xié)助考場監(jiān)考完成考生入場身份驗證和簽到，并密切關(guān)注考生登錄狀態(tài)，及時解決異常情況;

　　(三)考試開始30分鐘后，協(xié)助考場監(jiān)考關(guān)閉簽到系統(tǒng)，核實統(tǒng)計本考場考生實考及缺考情況;

　　(四)考試過程中，密切關(guān)注考試狀態(tài)，及時解決突發(fā)軟硬件故障，并協(xié)助考場監(jiān)考完成違紀處理等操作;

　　(五)考試結(jié)束后30分鐘內(nèi)，進行數(shù)據(jù)完整性檢查后，將考試數(shù)據(jù)備份并上傳。

　　第十三條 考試過程中如出現(xiàn)突發(fā)事件，監(jiān)考人員應依據(jù)《全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試突發(fā)事件應急預案》及時妥善處理，相關(guān)情況記入《考場情況報告單》。如突發(fā)事件導致考試不能正常進行，在采取必要措施防止事態(tài)擴大的同時，應迅速逐級報告。

　　第十四條 監(jiān)考人員違反會計資格考試有關(guān)規(guī)定，依據(jù)《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀違規(guī)行為處理規(guī)定》(人社部令第31號)進行處理。因違規(guī)違紀受到過處理的人員，不得再次參加會計資格考試的監(jiān)考工作。

　　第十五條 各省級管理機構(gòu)可結(jié)合本地區(qū)實際，制定本地區(qū)考試監(jiān)考工作的實施細則。

　　第十六條 本規(guī)則自2019年7月1日起施行。此前發(fā)布的《全國會計專業(yè)技術(shù)資格無紙化考試監(jiān)考規(guī)則》(會考〔2015〕6號)同時廢止。

　　附件3

　　全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試巡考規(guī)則

　　第一條 為規(guī)范全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試(以下簡稱會計資格考試)巡考工作，依據(jù)會計資格考試有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

　　第二條 本規(guī)則所稱巡考人員，是指受各級會計資格考試管理機構(gòu)指派，對考試組織、考場秩序、考風考紀等進行監(jiān)督檢查的工作人員。

　　各級會計資格考試管理機構(gòu)負責對派出的巡考人員進行培訓、管理和監(jiān)督;巡考人員對派出機構(gòu)負責，履行考試工作監(jiān)督檢查職責。

　　第三條 巡考人員應熟悉會計資格考試政策、規(guī)定，認真負責，不徇私情，遵守會計資格考試工作相關(guān)規(guī)定。

　　第四條 巡考人員在考區(qū)、考點、考場巡視時，應當佩戴考試管理機構(gòu)制發(fā)的統(tǒng)一標識。

　　第五條 巡考工作實行回避制度。凡有直系親屬參加本年度會計資格考試的人員，不得參與本年度巡考工作。

　　第六條 巡考人員的職責如下：

　　(一)監(jiān)督檢查被巡考地區(qū)的考試組織工作，包括考區(qū)、考點組織機構(gòu)的組成和職責分工，考試期間的值班安排，突發(fā)事件應急預案的制定及工作機制等。

　　(二)監(jiān)督檢查考點(場)布置情況，包括考點(場)設置、考點(場)考試機設備、機位設置、網(wǎng)絡環(huán)境、電力保障、視頻監(jiān)控設備等。

　　(三)監(jiān)督檢查考試工作人員培訓情況，包括培訓時間、內(nèi)容、形式及效果等。

　　(四)監(jiān)督檢查考試實施情況，包括防范考試作弊措施，考點(場)秩序，考場考風考紀，考試工作人員履行職責等情況。

　　(五)協(xié)助被巡考地區(qū)妥善處置各類突發(fā)事件。

　　(六)聽取考試工作人員及考生對會計資格考試考務管理工作的意見建議。

　　第七條 巡考工作結(jié)束后，巡考人員應在5個工作日內(nèi)向派出機構(gòu)提交巡考工作有關(guān)情況的書面報告。

　　第八條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。此前發(fā)布的《全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試巡視規(guī)則》(會考〔2016〕4號)同時廢止。

　　附件4

　　全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試突發(fā)事件應急預案

　　第一條 為保障全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試(以下簡稱會計資格考試)工作正常有序進行，有效預防和及時處理考試中的突發(fā)事件，規(guī)范突發(fā)事件處理程序，控制、減輕和消除突發(fā)事件帶來的各種不利影響，維護考試的公平、公正，保障廣大考生的切身利益，依據(jù)會計資格考試有關(guān)規(guī)定，制定本預案。

　　第二條 本預案適用于會計資格考試管理過程中突發(fā)事件的處理，包括突發(fā)事件的預防與應急處置、善后及媒體溝通等應對活動。

　　第三條 本預案所稱突發(fā)事件是指影響會計資格考試正常進行或造成不良影響的各類突發(fā)情況。

　　根據(jù)性質(zhì)、程度、范圍等因素，突發(fā)事件分為一般突發(fā)事件和重大突發(fā)事件。一般突發(fā)事件是指對會計資格考試工作有一定的影響，經(jīng)過妥善處理，考試可以正常進行或不影響考試結(jié)果客觀、公正、有效。重大突發(fā)事件是指導致會計資格考試不能正常進行，對考試安全和結(jié)果可能造成嚴重影響的事件。

　　第四條 一般突發(fā)事件包括：

　　(一)因計算機設備、網(wǎng)絡和供電系統(tǒng)出現(xiàn)故障，導致考生無法正�？荚�，但可以在1小時內(nèi)修復。

　　(二)發(fā)現(xiàn)試題明顯錯誤。

　　(三)因網(wǎng)絡、服務器等出現(xiàn)故障，考試結(jié)束后無法及時上傳考試數(shù)據(jù)。

　　(四)其他有一定影響但不影響完成本場考試的突發(fā)性事件。

　　第五條 重大突發(fā)事件包括：

　　(一)因自然災害及其不可抗力因素，導致考區(qū)、考點無法繼續(xù)進行考試。

　　(二)因機器設備、網(wǎng)絡和供電系統(tǒng)出現(xiàn)故障，導致大范圍考生無法正�？荚�，且需要變更考試時間。

　　(三)出現(xiàn)考生集體舞弊現(xiàn)象，導致考場秩序混亂，考試無法正常進行。

　　(四)考生圍攻、毆打考試工作人員，損壞公共財產(chǎn)等，導致考場秩序混亂，考試無法正常進行。

　　(五)考生中發(fā)現(xiàn)疑似感染流行性疾病。

　　(六)其他影響嚴重且考試無法正常進行的重大突發(fā)性事件。

　　第六條 按照分級管理原則，成立部、省、市三級突發(fā)事件應急處理小組(以下簡稱部級、省級、市級)。

　　部級負責研究制定突發(fā)事件應急處理的有關(guān)政策和措施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展突發(fā)事件的防范和處理工作，指導全國突發(fā)事件的應急處理工作。

　　省級負責制定和組織實施本地區(qū)突發(fā)事件應急處理工作方案，指導并監(jiān)督檢查本地區(qū)突發(fā)事件的應急處理，協(xié)調(diào)本地區(qū)相關(guān)部門開展突發(fā)事件的防范和處理，及時上報重大突發(fā)事件的相關(guān)情況。

　　市級負責制定轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應急處理預案，建立突發(fā)事件預警和處置機制，監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)各考點突發(fā)事件應急處理工作責任落實情況，妥善處理突發(fā)事件并及時上報相關(guān)情況。

　　第七條 一般突發(fā)事件的應急處理。

　　一般性突發(fā)事件發(fā)生后，考點(考場)應立即按照有關(guān)規(guī)定及時處置，做好情況記錄，同時將有關(guān)情況及時上報。市、省兩級應及時掌握轄區(qū)內(nèi)一般性突發(fā)事件發(fā)生的原因及相關(guān)情況，凡請示事項應及時給予明確處理意見，并注意排除可能產(chǎn)生的后續(xù)影響，相關(guān)情況應及時上報。

　　(一)1小時內(nèi)能夠排除故障并繼續(xù)考試，應相應推遲考試結(jié)束時間完成本場考試。

　　(二)一定時間內(nèi)排除故障且繼續(xù)考試能夠確保不影響下一場考試開始，應在請示省級同意后，相應推遲考試結(jié)束時間完成本場考試。

　　(三)發(fā)現(xiàn)試題明顯錯誤，應逐級上報，由部級負責研究處理。

　　(四)網(wǎng)絡或服務器發(fā)生故障無法及時上傳數(shù)據(jù)，應及時做好數(shù)據(jù)備份，待故障排除后進行上傳，有關(guān)情況應及時逐級上報。

　　(五)發(fā)生其他有一定影響的突發(fā)性事件，市級應當及時妥善處理。需要由上一級作出決定的，應說明具體情況并等候上級處理意見，期間應做好考生情緒的安撫工作。

　　第八條 重大突發(fā)事件的應急處理。

　　重大突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場考試工作人員應迅速采取必要措施進行處置，防止事態(tài)擴大，并迅速上報相關(guān)情況。市級接報后，應立即給予回應，必要時指派專人趕赴現(xiàn)場指揮處理，并隨時上報有關(guān)情況。省級接報后，應迅速研究并給予明確的處理意見，并及時上報有關(guān)情況。部級接報后，應立即研究，需要給予明確答復的，應研究提出解決方案并報部領導同意后下發(fā)通知，必要時，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與處置，控制和化解各類風險。

　　(一)考試無法在1小時內(nèi)恢復進行且影響下一場考試開始，應向考生告知�？荚�因，安撫考生情緒;如尚有其他批次，應妥善安排受影響考生參加其他批次的考試;如無其他批次，應由部級另行安排其他考試時間。

　　(二)發(fā)現(xiàn)考生集體舞弊，或圍攻毆打考試工作人員及損壞公共財產(chǎn)情況，考點應采取有力措施，按照《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀違規(guī)行為處理規(guī)定》(人社部令第31號)制止作弊和暴力行為，維護考場秩序。同時，立即逐級上報，并商請公安機關(guān)協(xié)助查處。根據(jù)突發(fā)事件影響程度，由部級作出�？蓟虮緢隹荚嚐o效等處理決定。

　　(三)發(fā)現(xiàn)疑似感染流行性疾病時，應當配合地方政府和衛(wèi)生防疫部門，采取必要的隔離措施，防止疫情擴散。

　　(四)發(fā)生其他影響嚴重的重大突發(fā)事件，考點應采取必要措施控制影響，及時上報有關(guān)情況。省、部兩級接報后，應迅速做出研判，研究并提出明確的處理意見，將不利因素和負面影響降至最低。

　　第九條 在突發(fā)事件處置過程中既要及時進行信息發(fā)布，保障考生和社會的知情權(quán)，又要嚴格信息發(fā)布紀律，杜絕信息違規(guī)和錯誤發(fā)布。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，各級考試管理機構(gòu)應會同相關(guān)部門進行網(wǎng)絡輿情監(jiān)控，及時有效清理網(wǎng)絡虛假涉考信息。

　　第十條 省級會計資格考試管理機構(gòu)應根據(jù)本預案和本地區(qū)實際，制定突發(fā)事件應急處理工作方案，指導市級會計資格考試管理機構(gòu)制定突發(fā)事件應急處理工作預案，并建立預警和處置機制。

　　第十一條 本預案自印發(fā)之日起施行。此前發(fā)布的《全國會計專業(yè)技術(shù)資格無紙化考試突發(fā)事件應急預案》(會考〔2015〕6號)同時廢止。

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