會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理，規(guī)范會(huì)計(jì)人員行為，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》(以下簡稱《會(huì)計(jì)法》)及相關(guān)法律的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 申請取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書適用本辦法。
在國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱單位)從事下列會(huì)計(jì)工作的人員必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格：
(一)款項(xiàng)和有價(jià)證券的收付;
(二)財(cái)物的收發(fā)、增減和使用;
(三)債權(quán)債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算;
(四)資本、基金的增減;
(五)收入、支出、費(fèi)用、成本的計(jì)算;
(六)財(cái)務(wù)成果的計(jì)算和處理;
(七)需要辦理會(huì)計(jì)手續(xù)、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的其他事項(xiàng)。
第三條 各單位不得任用(聘用)不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員從事會(huì)計(jì)工作。
不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員，不得從事會(huì)計(jì)工作，不得參加會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試或評審，不得聘任會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不得申請取得會(huì)計(jì)人員榮譽(yù)證書。
第四條 除本辦法另有規(guī)定外，縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理。
第五條 財(cái)政部委托************中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按照各自權(quán)限分別負(fù)責(zé)中央在京單位的會(huì)計(jì)從業(yè)資格的管理。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局負(fù)責(zé)所屬單位的會(huì)計(jì)從業(yè)資格的管理。
財(cái)政部委托鐵道部負(fù)責(zé)鐵路系統(tǒng)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格的管理。
第六條 財(cái)政部委托中國人民解放軍總后勤部、中國人民武裝警察部隊(duì)后勤部分別負(fù)責(zé)中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)系統(tǒng)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格的管理。
第二章 會(huì)計(jì)從業(yè)資格的取得
第七條 國家實(shí)行會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試制度。
第八條 申請參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的人員，應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：
(一)遵守會(huì)計(jì)和其他財(cái)經(jīng)法律、法規(guī);
(二)具備良好的道德品質(zhì);
(三)具備會(huì)計(jì)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和技能。
因有《會(huì)計(jì)法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法情形，被依法吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員，自被吊銷之日起五年內(nèi)(含五年)不得參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試。
因有提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，貪污、挪用公款，職務(wù)侵占等與會(huì)計(jì)職務(wù)有關(guān)的違法行為，被依法追究刑事責(zé)任的人員，不得參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試。
第九條 會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試科目為：財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、初級(jí)會(huì)計(jì)電算化(或者珠算五級(jí))。
財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、初級(jí)會(huì)計(jì)電算化為無紙化考試。
會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試大綱、無紙化考試題庫、考試合格標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部統(tǒng)一制定和發(fā)布。
關(guān)于珠算的考試要求，由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局(以下簡稱各省級(jí)財(cái)政部門)以及************中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、鐵道部、中國人民解放軍總后勤部、中國人民武裝警察部隊(duì)后勤部(以下簡稱中央主管單位)根據(jù)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)情況確定。
第十條 申請人符合本辦法第八條規(guī)定且具備國家教育行政主管部門認(rèn)可的中專以上(含中專，下同)會(huì)計(jì)類專業(yè)學(xué)歷(或?qū)W位)的，自畢業(yè)之日起兩年內(nèi)(含兩年)，免試會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、初級(jí)會(huì)計(jì)電算化(或者珠算五級(jí))。
前款所稱會(huì)計(jì)類專業(yè)包括：
(一)會(huì)計(jì)學(xué);
(二)會(huì)計(jì)電算化;
(三)注冊會(huì)計(jì)師專門化;
(四)審計(jì)學(xué);
(五)財(cái)務(wù)管理;
(六)理財(cái)學(xué)。
第十一條 各省級(jí)財(cái)政部門和中央主管單位按照本辦法第四條、第五條、第六條規(guī)定的管理范圍，負(fù)責(zé)組織實(shí)施會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的下列事項(xiàng)：
(一)制定會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試考務(wù)規(guī)則;
(二)組織會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試軟件系統(tǒng)的建設(shè)及管理;
(三)接收并管理財(cái)政部下發(fā)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格無紙化考試題庫;
(四)組織開展會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試;
(五)監(jiān)督檢查會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試考風(fēng)、考紀(jì)。
各省級(jí)財(cái)政部門和中央主管單位應(yīng)當(dāng)公布會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目、考務(wù)規(guī)則及考試相關(guān)要求。
第十二條 會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照省級(jí)物價(jià)管理部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 會(huì)計(jì)從業(yè)資格各考試科目成績自取得之日起一年內(nèi)有效。
第十四條 會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試全科合格的申請人，可以向會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試所在地的縣級(jí)以上地方財(cái)政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局和中央主管單位(以下簡稱"會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)")申請會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書�？h級(jí)以上地方財(cái)政部門會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的頒發(fā)權(quán)限由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門確定。
申請會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書申請表》，并持下列材料：
(一)有效身份證件原件;
(二)《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書申請表》所列內(nèi)容有效證明原件。
第十五條 申請人可以通過委托代理人申請會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。
申請人應(yīng)當(dāng)對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十六條 申請人的申請材料齊全、符合規(guī)定的，會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理;申請材料不齊全或者不符合規(guī)定的，會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)受理或者不予受理會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書申請，應(yīng)當(dāng)出具書面證明，同時(shí)注明日期，并加蓋本機(jī)構(gòu)專用印章。
第十七條 會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出頒發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的書面決定;不能當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，并作出是否頒發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的決定;二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
第十八條 會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予頒發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。
會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)作出不予頒發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的決定，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十九條 財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書樣式和編號(hào)規(guī)則。
各省級(jí)財(cái)政部門和中央主管單位負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的印制、編號(hào)和頒發(fā)。
第二十條 會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書是具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的證明文件，在全國范圍內(nèi)有效。持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員(以下簡稱"持證人員)不得涂改、轉(zhuǎn)讓會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。
第二十一條 持證人員應(yīng)當(dāng)妥善保管會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。如有遺失，持證人員應(yīng)當(dāng)填寫補(bǔ)領(lǐng)申請表，持有關(guān)證明材料向原頒發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。原頒發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)核實(shí)無誤后，補(bǔ)發(fā)新的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，并按照省級(jí)物價(jià)管理部門有關(guān)規(guī)定收取工本費(fèi)。
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