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　　政府采購的功能、執(zhí)行模式及當(dāng)事人

　　(一)政府采購的功能

　　1.節(jié)約財政支出

　　2.強化宏觀調(diào)控

　　3.活躍市場經(jīng)濟

　　4.推進反腐倡廉

　　5.保護民族產(chǎn)業(yè)

　　(二)政府采購的執(zhí)行模式

　　政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合的執(zhí)行模式。

　　1.集中采購

　　集中采購是指由政府設(shè)立的職能機構(gòu)統(tǒng)一為其他政府機構(gòu)提供采購服務(wù)的一種采購組織實施形式。按照《政府采購法》的規(guī)定，集中采購必須委托采購機構(gòu)代理采購。

　　2.分散采購

　　分散采購是指采購單位自行組織或委托采購代理機構(gòu)實施的，在集中采購目錄以外并在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目采購活動。

　　采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。

　　(三)政府采購當(dāng)事人

　　政府采購當(dāng)事人是指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機構(gòu)等。

　　1.采購人

　　采購人是指為從事日常的政務(wù)活動或為了滿足公共服務(wù)的目的，依法利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務(wù)的國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體組織。

　　(1)采購人的權(quán)利(7條，了解)

　�、僮孕羞x擇采購代理機構(gòu)的權(quán)利;

　�、谝�求采購代理機構(gòu)遵守委托協(xié)議約定的權(quán)利;

　�、蹖彶檎�府采購供應(yīng)商的資格的權(quán)利;

　�、芤婪ù_定中標(biāo)供應(yīng)商的權(quán)利;

　�、莺炗啿少徍贤�并參與對供應(yīng)商履約驗收的權(quán)利;

　�、尢厥馇闆r下提出特殊要求的權(quán)利，例如：對于納入集中采購目錄，屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項目，應(yīng)當(dāng)實行部門集中采購;屬于本單位有特殊要求的項目，經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)，可以自行采購;

　�、咂渌�合法權(quán)利。

　　(2)采購人的義務(wù)(9條，了解)

　�、僮袷卣�府采購的各項法律、法規(guī)和規(guī)章制度;

　　②接受和配合政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，同時還要接受和配合審計機關(guān)的審計監(jiān)督以及監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察;

　�、圩鹬毓�應(yīng)商的正當(dāng)合法權(quán)益;

　�、茏袷夭少彺�理機構(gòu)的工作秩序;

　�、菰谝�(guī)定時間內(nèi)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂政府采購合同;

　�、拊谥付�媒體及時向社會發(fā)布政府采購信息、招標(biāo)結(jié)果;

　�、咭婪ù饛�(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑;

　�、嗤咨票４娣从趁宽棽少徎顒拥牟少徫募�;

　�、崞渌�法定義務(wù)。

　　2.供應(yīng)商

　　供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

　　(1)法定條件

　　《政府采購法》規(guī)定，供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備以下條件(6條)：

　　①具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;

　�、诰哂辛己玫纳虡I(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度;

　�、劬哂新男泻贤�所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力;

　　④有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;

　�、輩⒓诱�府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄;

　�、薹�律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　(2)供應(yīng)商的權(quán)利(8條)

　�、倨降鹊厝〉谜�府采購供應(yīng)商資格的權(quán)利;

　�、谄降鹊孬@得政府采購信息的權(quán)利;

　�、圩灾�、平等地參加政府采購競爭的權(quán)利;

　�、芫驼�府采購活動事項提出詢問、質(zhì)疑和投訴的權(quán)利;

　�、葑灾�、平等地簽訂政府采購合同的權(quán)利;

　�、抟�求采購人或采購代理機構(gòu)保守其商業(yè)秘密的權(quán)利;

　�、弑O(jiān)督政府采購依法公開、公正進行的權(quán)利;

　　⑧其他合法權(quán)利。

　　(3)供應(yīng)商的義務(wù)(5條)

　　①遵守政府采購的各項法律、法規(guī)和規(guī)章制度;

　　②按規(guī)定接受供應(yīng)商資格審查，并在資格審查中客觀真實地反映自身情況;

　�、墼谡�府采購活動中，滿足采購人或采購代理機構(gòu)的正當(dāng)要求;

　�、芡稑�(biāo)中標(biāo)后，按規(guī)定程序簽訂政府采購合同并嚴(yán)格履行合同義務(wù);

　�、萜渌�法定義務(wù)。

　　3.采購代理機構(gòu)

　　采購代理機構(gòu)是指具備一定條件，經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)而依法擁有政府采購代理資格的社會中介機構(gòu)。

　　(1)采購代理機構(gòu)的分類

　　采購代理機構(gòu)分為一般采購代理機構(gòu)和集中采購機構(gòu)。

　　一般采購代理機構(gòu)的資格由國務(wù)院有關(guān)部門或省級人民政府有關(guān)部門認(rèn)定，主要負(fù)責(zé)分散采購的代理業(yè)務(wù)。

　　集中采購機構(gòu)是進行政府集中采購的法定代理機構(gòu)，由設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設(shè)立。

　　(2)采購代理機構(gòu)的義務(wù)和責(zé)任

　�、僖婪ㄩ_展代理采購活動并提供良好服務(wù);

　　②依法發(fā)布采購信息;

　�、垡婪ń邮鼙O(jiān)督管理;

　　④不得向采購人行賄或者以其他不正當(dāng)手段謀取非法利益;

　�、萜渌�法定義務(wù)和責(zé)任。

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