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政府采購(gòu)的功能和執(zhí)行模式
【大綱要求】掌握
(一)功能
1.節(jié)約財(cái)政支出
2.強(qiáng)化宏觀調(diào)控
3.活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
4.推進(jìn)反腐倡廉
5.保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)
【注意】原則上應(yīng)當(dāng)“支持國(guó)貨”，除非需要采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取，以及為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行的采購(gòu)。
(二)政府采購(gòu)的執(zhí)行模式
我國(guó)采取集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合的模式。
1.集中采購(gòu)
(1)集中采購(gòu)是指由政府設(shè)立的職能機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為其他政府機(jī)構(gòu)提供采購(gòu)服務(wù)的一種采購(gòu)組織實(shí)施形式。
(2)“集中采購(gòu)”必須委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。
“設(shè)區(qū)的市、自治州以上的人民政府”根據(jù)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目組織集中采購(gòu)的需要設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。
納入“集中采購(gòu)目錄”的政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)。
(3)優(yōu)缺點(diǎn)
優(yōu)點(diǎn)：取得規(guī)模效益，減低采購(gòu)成本，保證采購(gòu)質(zhì)量，貫徹落實(shí)政府采購(gòu)的政策導(dǎo)向，便于實(shí)施統(tǒng)一的管理和監(jiān)督。
缺點(diǎn)：集中采購(gòu)周期長(zhǎng)、程序復(fù)雜難以滿足用戶多樣化的需求，特別是無(wú)法滿足緊急情況的采購(gòu)需要。
2.分散采購(gòu)
(1)由各預(yù)算單位自行采購(gòu)的模式。
(2)采購(gòu)未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以自行采購(gòu)，也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)代理采購(gòu)。
(3)優(yōu)缺點(diǎn)
優(yōu)點(diǎn)：有利于滿足采購(gòu)及時(shí)性和多樣性的需求，手續(xù)簡(jiǎn)單。
缺點(diǎn)：失去了規(guī)模效益，加大了采購(gòu)成本，也不便于實(shí)施統(tǒng)一的管理和監(jiān)督。
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