高頻考點4-2：政府采購法律制度

　　(一)政府采購的范圍

　　1.主體范圍

　　(1)包括國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織;

　　(2)不包括國有企業(yè)。

　　2.資金范圍

　　政府采購資金為財政性資金;包括預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金，以及與財政資金相配套的單位自籌資金。

　　3.政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)

　　(1)屬于中央預(yù)算的政府采購項目，其集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院確定并公布;

　　(2)屬于地方預(yù)算的政府采購項目，其集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布。

　　4.對象范圍：包括貨物、工程和服務(wù)。

　　(二)政府采購的原則

　　1.公開透明原則

　　政府采購信息應(yīng)當(dāng)在省級以上財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上向社會公開發(fā)布。

　　2.公平競爭原則

　　3.公正原則

　　4.誠實信用原則

　　(三)政府采購的模式

　　(四)政府采購的當(dāng)事人

　　——采購人、供應(yīng)商和采購代理機構(gòu)

　　1.采購人：國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。

　　2.供應(yīng)商的資格

　　(1)具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;

　　(2)具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度;

　　(3)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力;

　　(4)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;

　　(5)參加政府采購活動前3年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄;

　　(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　3.采購代理機構(gòu)

　　(1)分為一般采購代理機構(gòu)和集中采購機構(gòu)。

　　(2)一般采購代理機構(gòu)的資格由國務(wù)院有關(guān)部門或省級人民政府有關(guān)部門認(rèn)定，主要負責(zé)分散采購的代理業(yè)務(wù)。

　　(3)集中采購機構(gòu)是進行政府集中采購的法定代理機構(gòu)，由設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設(shè)立。

　　(五)政府采購的方式

　　1.公開招標(biāo)(主要方式)

　　采購人或其委托的政府采購代理機構(gòu)以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)競爭，從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)供應(yīng)商的采購方式。

　　2.邀請招標(biāo)

　　采購人或其委托的政府采購代理機構(gòu)以投標(biāo)邀請書的方式邀請3家或3家以上特定的供應(yīng)商參與投標(biāo)的采購方式。

　　3.競爭性談判

　　采購人或其委托的政府采購代理機構(gòu)通過與多家供應(yīng)商就采購事宜進行談判，經(jīng)分析比較后從中確定中標(biāo)供應(yīng)商的采購方式。

　　4.單一來源

　　采購人采購不具備競爭條件的物品，只能從唯一的供應(yīng)商取得采購貨物或服務(wù)的情況下，直接向該供應(yīng)商協(xié)商采購的采購方式。

　　5.詢價

　　采購人向3家以上潛在的供應(yīng)商發(fā)出詢價單，對各供應(yīng)商一次性報出的價格進行分析比較，按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定中標(biāo)供應(yīng)商的采購方式。

　　【例題1﹒多選題】根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，政府采購的主體范圍包括( )。

　　A.國家機關(guān) B.事業(yè)單位 C.團體組織 D.國有企業(yè)

　　【答案】ABC

　　【例題2﹒判斷題】政府采購信息應(yīng)當(dāng)在本級財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上向社會公布。( )

　　【答案】×

　　【例題3﹒判斷題】根據(jù)政府采購法律制度的規(guī)定，集中采購必須委托集中采購機構(gòu)代理采購。( )

　　【答案】√

　　【例題4﹒單選題】采購人或其委托的政府采購代理機構(gòu)以投標(biāo)邀請書的方式邀請3家或3家以上特定的供應(yīng)商參與投標(biāo)的采購方式屬于( )。

　　A.公開招標(biāo) B.邀請招標(biāo) C.競爭性談判 D.詢價

　　【答案】B

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