三、會計工作管理體制——劃分會計管理工作職責權(quán)限關(guān)系的制度。

　　(一)原則——統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理;

　　(二)會計工作主管部門——縣級以上各級政府財政部門(財政所不是);

　　注：1、國務(wù)院財政部門主管全國會計工作，縣級以上地方財政部門主管本級會計工作;

　　2、審計、稅務(wù)、央行、證監(jiān)會、保監(jiān)會等可依法對有關(guān)單位會計資料實施監(jiān)督檢查。

　　(三)會計制度制定權(quán)限：

　　1、統(tǒng)一會計制度——財政部制定;

　　2、特殊行業(yè)的具體辦法和補充規(guī)定——行業(yè)依法制定，報國務(wù)院財政部審核批準;

　　3、軍隊的具體實施辦法——解放軍總后勤部制定，報財政部備案;

　　(四)會計人員管理：

　　1、一般會計人員：必須取得從業(yè)資格證書;

　　注：(1)會計人員包括從事下列工作的人員：會計機構(gòu)負責人(會計主管人員);出納;稽核;資本、基金、收入、支出、債權(quán)、債務(wù)、工資、成本、費用、財務(wù)成果、財產(chǎn)物資收發(fā)、增減核算;總賬;財務(wù)報告編制;會計機構(gòu)內(nèi)會計檔案管理。

　　注：(1)檔案管理部門的人員、醫(yī)院門診收費員、住院處收費員、藥房收費員、藥品庫房記賬園、商場收費員、單位內(nèi)部審計、社會審計、政府審計人員不是會計人員。

　　(2)不具備從業(yè)資格的人員不得從事會計工作、不得參加會計專業(yè)資格考試或評審和會計專業(yè)職務(wù)的聘任、不得申請取得會計人員榮譽證書。

　　2、會計機構(gòu)負責人條件：

　　(1)資格證書;(2)具備會計師以上職務(wù)或從事會計工作3年以上。

　　3、總會計師條件：(1)資格證書;(2)取得會計師資格后主管一個單位或單位內(nèi)一個重要方面財務(wù)會計工作不少于3年。

　　4、會計人員的管理：

　　(1)業(yè)務(wù)管理——由財政部門負責：A、從業(yè)資格管理;B、專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格管理;C、會計人員評優(yōu)獎懲;D、繼續(xù)教育。

　　(2)專業(yè)資格管理。

　　(五)單位內(nèi)部會計工作管理：

　　1、單位負責人(法人代表、代表單位行使職權(quán)的主要負責人)的會計責任——對本單位會計工作、會計資料的真實性、完整性負責;

　　2、會計機構(gòu)和會計人員的基本職責:依法進行會計核算，實行會計監(jiān)督。

　　四、會計核算：

　　(一)會計信息質(zhì)量的要求：8條。

　　1、可靠性——會計核算應當以實際發(fā)生的交易或事項為依據(jù)，如實反映企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。

　　2、實質(zhì)重于形式;

　　3、相關(guān)性——會計提供的信息應滿足使用者的相關(guān)需要。

　　4、可比性——會計核算應按規(guī)定的方法進行，指標應當口徑一致，相互可比;企業(yè)的會計核算方法前后各期應保持一致，不得隨意變更。

　　5、及時性; 6、明晰性; 7、謹慎性; 8、重要性。

　　(二)會計核算的一般要求：

　　1、對建賬的要求——依法;

　　2、對會計核算依據(jù)的基本要求——以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為依據(jù)(這是會計核算的重要前提);不得以虛假的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項或資料 進行會計核算。

　　3、對會計資料的基本要求：真實、完整;不得偽造、變造、提供虛假報告。

　　4、對會計處理方法的要求——正確采用會計處理方法;

　　5、對會計記錄文字的要求——必須使用中文(少數(shù)民族、外企可同時使用一種民族文字或外文);

　　6、對計算機核算的要求——必須合法。

　　注：區(qū)分偽造與變造會計資料(偽造是指以虛假的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為前提編造會計資料;變造是指用涂改、挖補等手段篡改會計資料)

　　(三)會計核算內(nèi)容：

　　1、款項和有價證券的收付; 2、財物的收發(fā)、增減和使用;3、債權(quán)債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算;

　　4、資本、基金的增減;5、收入、支出、費用、成本的計算;6、財務(wù)成果的計算處理;7、其他。

　　(四)會計年度——公歷制：會計年度;會計半年度、會計季度、會計月度。

　　(五)記賬本位幣：可以是人民幣，可以是外幣，但報表必須折算為人民幣。

　　(六)會計憑證：記錄經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生、明確經(jīng)濟責任的書面憑據(jù)。

　　1、分類;按來源與用途劃分：

　　(1)原始憑證(單據(jù));(2)記賬憑證(傳票)。

　　注：區(qū)別：(1)填制程序的先后不同;(2)用途的不同;(3)填制人員不同。

　　2、原始憑證：

　　(2)分類(3種標準，認真區(qū)分，典型代表);

　　A、按照來源：外來原始憑證和自制原始憑證。

　　B、按照填制方法：一次憑證、累計憑證(限額領(lǐng)料單)、匯總原始憑證(發(fā)料憑證匯總表、工資匯總表、差旅費報銷單)

　　C、按照業(yè)務(wù)類別：款項收付的原始憑證、購銷業(yè)務(wù)原始憑證、出入庫原始憑證、固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)原始憑證、成本費用原始憑證、轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)原始憑證。

　　(3)內(nèi)容：名稱、填制日期、接受單位名稱、填制單位或填制人員、經(jīng)辦人員簽章、經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容(業(yè)務(wù)事項名稱、數(shù)量、單價、金額)。

　　(4)填制和取得要求：A、外來原始憑證必須加蓋填制單位公章;B、購買實物必須由驗收證明;C、支付款項的原始憑證必須有收款證明。

　　(5)各種審核結(jié)果的不同處理：

　　A、審核無誤的原始憑證：及時編制記賬憑證入賬;

　　B、不真實、不合法的原始憑證：拒絕受理，并向單位負責人報告;

　　C、記載不準確、不完整的原始憑證：金額錯誤，退回重填;其他錯誤，退回重開或更正，并加蓋出具單位印章。

　　3、記賬憑證：

　　(2)內(nèi)容：名稱、填制日期、編號、業(yè)務(wù)摘要、會計分錄(科目、方向和金額)、記賬符號、附件張數(shù)、有關(guān)人員簽章(填制人員、稽核、會計機構(gòu)負責人、記賬人員)。

　　(3)分類。(按用途分為專用憑證和通用憑證，專用憑證包括收、付、轉(zhuǎn)三類;按填制方法分為單式、復式和匯總憑證)

　　(4)填制要求(注：原始憑證分割)。

　　A、依據(jù)——審核無誤的原始憑證;B、內(nèi)容完整、分類正確;

　　C、一張原始憑證所列支出需要由兩個以上單位共同負擔時：應由保存憑證的單位開具原始憑證分割單。

　　(七)會計賬簿：

　　1、分類：(1)總賬;(2)明細賬;(可采用活頁式、卡片式、三欄式、多欄式數(shù)量金額式等)

　　(3)日記賬;按時間先后順序登記(現(xiàn)金、銀行存款日記賬);(4)備查賬：備查備忘登記

　　(注：總賬和日記賬必須采用訂本式);

　　2、啟用要求：(1)封面填寫：單位名稱、賬簿名稱;(2)扉頁填寫“啟用表”(啟用日期、起止頁數(shù)、記賬人員、會計主管、單位公章、交接情況)

　　3、 登記賬簿要求：

　　(1)依據(jù)審核無誤的記賬憑證登記;(2)按記賬規(guī)則進行;

　　(3)電算化記賬應合法;(4)賬簿設(shè)置和登記應合法;

　　(5)禁止賬外設(shè)賬。

　　(八)編制財務(wù)報告：

　　1、構(gòu)成——會計報表(資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、股東權(quán)益增減變動表)、報表附注、財務(wù)情況說明書。

　　注：月報、季報只需編報資產(chǎn)負債表、利潤表。

　　2、編制要求：

　　(1)企業(yè)應于期末(年末、半年末、季末、月末)編制財務(wù)會計報告;

　　(2)依據(jù)企業(yè)完整、準確的帳簿資料，按國家統(tǒng)一制度規(guī)定的編制基礎(chǔ)、依據(jù)、原則、方法編制;

　　(3)按規(guī)定對報表中各種會計要素進行合理確認、計量，不得隨意改變;

　　(4)按法定的結(jié)賬日(各會計期間的最后一天)結(jié)賬，不得提前或延后;

　　(5)編制報表前，應按規(guī)定清查財產(chǎn)，核實債務(wù);

　　(6)年報和半年報至少必須反映兩個年度或相關(guān)兩個期間的比較數(shù)據(jù)。

　　3、對外報送要求：

　　(1)對外報告應加蓋單位負責人、會計主管、總會計師名章(簽名并蓋章)

　　(2)國有企業(yè)、國有資產(chǎn)占主導或控股地位的企業(yè)，應當至少每年一次向職工代表大會公布財務(wù)報告(與職工利益有關(guān)的信息——管理費用的構(gòu)成、管理人員、職工工資、福利、公益金提取與使用、利潤分配情況、各種審計發(fā)現(xiàn)的問題機糾正情況、重大投、融資、資產(chǎn)處置決策及其原因說明)。

　　(九)財產(chǎn)清查——保證賬實相符。

　　(十)會計檔案管理：

　　1、檔案種類：憑證類;帳簿類;報告類;其他類(銀行對賬單、余額調(diào)節(jié)表、會計檔案保管清冊、銷毀清冊、移交清冊)。

　　注：計劃、預算不屬于會計檔案。

　　2、歸檔與移交：

　　(1)年度終了后可暫時由會計部門保管一年;

　　(2)期滿，移交檔案部門或由會計機構(gòu)指定專人保管(出納不得兼管);

　　(3)入檔后不得隨意拆封，個別需拆封的，應會同會計部門和原經(jīng)辦人員共同拆封;

　　(4)會計檔案原件原則上不得外借，經(jīng)單位負責人批準，在不拆封的前提下可以提供查閱或復制件，但必須辦理登記手續(xù)。

　　3、會計檔案的保管期限：

　　(1)永久保存：年報、財政總預算、決算、銷毀、保管清冊;

　　(2)25年：日記帳、出納賬;

　　(3)15年：憑證、帳簿(除現(xiàn)金、銀行存款日記帳)、移交清冊;

　　(4)10年;

　　(5)5年：固定資產(chǎn)卡片、銀行存款余額調(diào)節(jié)表、對帳單;

　　(6)3年：月報、季報、財政總預算旬報。

　　4、會計檔案的銷毀：

　　(1)檔案管理部門提出銷毀意見，會同會計機構(gòu)審查鑒定，編制銷毀清冊;

　　(2)報單位負責人復核并簽署銷毀意見;

　　(3)指派專人監(jiān)銷：一般單位由檔案機構(gòu)和會計機構(gòu)共同派員監(jiān)銷;國家機關(guān)由同級審計部門、財政部門監(jiān)銷;財政部門由同級審計部門監(jiān)銷。并由監(jiān)銷人在銷毀清冊上簽章，向本單位負責人報告;

　　(4)監(jiān)銷人在銷毀清冊上簽章，并向本單位負責人報告。

　　注：不得銷毀的檔案：A、涉及未了事項(保管期滿但尚未報廢的固定資產(chǎn)購買憑證)和未結(jié)清債權(quán)債務(wù)的原始憑證等：抽出單獨另行立卷，直至其了結(jié);B、建設(shè)期間建設(shè)單位會計檔案：無論是否保管期滿，都不得銷毀，等到項目竣工決算后按手續(xù)移交給項目接收單位保管。

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