查看匯總：2013會(huì)計(jì)從業(yè)資格《財(cái)經(jīng)法規(guī)》考前提示講義匯總

第四章 財(cái)政法律制度

　　一、預(yù)算法

　　(一)國(guó)家預(yù)算的構(gòu)成

　　1.中央預(yù)算

　　(1)由中央各部門(含直屬單位)的預(yù)算構(gòu)成;

　　(2)包括地方向中央上解的收入數(shù)額和中央對(duì)地方返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額。

　　2.地方預(yù)算

　　(1)由各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算構(gòu)成;

　　(2)地方各級(jí)政府預(yù)算由本級(jí)各部門(含直屬單位)的預(yù)算組成，包括下級(jí)政府向上級(jí)政府上解的收入數(shù)額和上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額。

　　3.總預(yù)算

　　(1)各級(jí)總預(yù)算由本級(jí)政府預(yù)算和所屬下級(jí)政府的總預(yù)算匯編而成;

　　(2)由“財(cái)政部門”負(fù)責(zé)編制;

　　(3)下級(jí)政府只有本級(jí)預(yù)算的，下級(jí)政府總預(yù)算即指下級(jí)政府的本級(jí)預(yù)算;沒(méi)有下級(jí)政府預(yù)算的，總預(yù)算即指本級(jí)預(yù)算。

　　4.部門、單位預(yù)算

　　(1)各部門預(yù)算由本部門所屬各單位預(yù)算組成;

　　(2)單位預(yù)算是指列入部門預(yù)算的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他單位的收支預(yù)算;

　　(3)部門、單位預(yù)算是總預(yù)算的基礎(chǔ)。

　　(二)預(yù)算管理的職權(quán)

　　1.全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)

　　(l)審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;

　　(2)批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;

　　(3)改變或者撤銷全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議。

　　2.全國(guó)人大常委會(huì)的職權(quán)

　　(1)監(jiān)督中央和地方預(yù)算的執(zhí)行;

　　(2)審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的調(diào)整方案;

　　(3)審查和批準(zhǔn)中央決算;

　　(4)撤銷國(guó)務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令;

　　(5)撤銷省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的地方性法規(guī)和決議。

　　3.縣級(jí)以上地方各級(jí)人大的職權(quán)

　　(l)審查本級(jí)總預(yù)算草案及本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;

　　(2)批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;

　　(3)改變或者撤銷本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議;

　　(4)撤銷本級(jí)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

　　4.國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的職權(quán)

　　(1)具體編制中央預(yù)算、決算草案;

　　(2)具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行;

　　(3)提出中央預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案;

　　(4)具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案;

　　(5)定期向國(guó)務(wù)院報(bào)告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況。

　　二、政府采購(gòu)法

　　(一)政府采購(gòu)的范圍

　　1.主體：國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，不包括國(guó)有企業(yè)。

　　2.屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院確定并公布。

　　3.屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。

　　(二)政府采購(gòu)的原則

　　1.公開(kāi)透明原則

　　政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)在“省級(jí)以上”財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

　　2.公平競(jìng)爭(zhēng)原則

　　3.公正原則

　　4.誠(chéng)實(shí)信用原則

　　(三)政府采購(gòu)的模式

　　(四)政府采購(gòu)供應(yīng)商的資格

　　1.政府采購(gòu)供應(yīng)商的資格

　　(1)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;

　　(2)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;

　　(3)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力;

　　(4)有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄;

　　(5)參加政府采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄;

　　(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　2.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

　　(1)分為一般采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

　　(2)一般采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的資格由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或省級(jí)人民政府有關(guān)部門認(rèn)定，主要負(fù)責(zé)分散采購(gòu)的代理業(yè)務(wù)。

　　(3)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是進(jìn)行政府集中采購(gòu)的法定代理機(jī)構(gòu)，由設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目組織集中采購(gòu)的需要設(shè)立。

　　(五)政府采購(gòu)的方式

　　1.公開(kāi)招標(biāo)(主要方式)

　　采購(gòu)人或其委托的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

　　2.邀請(qǐng)招標(biāo)

　　采購(gòu)人或其委托的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)3家或3家以上特定的供應(yīng)商參與投標(biāo)的采購(gòu)方式。

　　3.競(jìng)爭(zhēng)性談判

　　采購(gòu)人或其委托的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)與多家供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判，經(jīng)分析比較后從中確定中標(biāo)供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

　　4.單一來(lái)源

　　采購(gòu)人采購(gòu)不具備競(jìng)爭(zhēng)條件的物品，只能從唯一的供應(yīng)商取得采購(gòu)貨物或服務(wù)的情況下，直接向該供應(yīng)商協(xié)商采購(gòu)的采購(gòu)方式。

　　5.詢價(jià)

　　采購(gòu)人向三家以上潛在的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單，對(duì)各供應(yīng)商一次性報(bào)出的價(jià)格進(jìn)行分析比較，按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定中標(biāo)供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

　　三、國(guó)庫(kù)集中收付制度

　　(一)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系

　　1.國(guó)庫(kù)單一賬戶

　　由財(cái)政部門在中國(guó)人民銀行開(kāi)設(shè)，用于記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的財(cái)政收入和財(cái)政支出活動(dòng)，并用于與財(cái)政部門在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的零余額賬戶進(jìn)行清算，實(shí)現(xiàn)支付。

　　2.財(cái)政部門零余額賬戶

　　由財(cái)政部門按資金使用性質(zhì)在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)，用于財(cái)政直接支付和與國(guó)庫(kù)單一賬戶支出清算。

　　3.預(yù)算單位零余額賬戶

　　(1)由財(cái)政部門在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開(kāi)設(shè)，用于財(cái)政授權(quán)支付和清算。

　　(2)可以辦理轉(zhuǎn)賬、提取現(xiàn)金等結(jié)算業(yè)務(wù)，可以向本單位按賬戶管理規(guī)定保留的相應(yīng)賬戶劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)、住房公積金及提租補(bǔ)貼，以及經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的特殊款項(xiàng);不得違反規(guī)定向本單位其他賬戶和上級(jí)主管單位、所屬下級(jí)單位賬戶劃撥資金。

　　4.預(yù)算外資金財(cái)政專戶

　　由財(cái)政部門在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)，用于記錄、核算和反映預(yù)算外資金的收入支出活動(dòng)，并用于預(yù)算外資金的日常收支清算。

　　5.特設(shè)專戶

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府批準(zhǔn)或授權(quán)財(cái)政部門批準(zhǔn)開(kāi)設(shè)，用于記錄、核算和反映預(yù)算單位的特殊專項(xiàng)支出活動(dòng)，并用于與國(guó)庫(kù)單一賬戶清算。

　　(二)財(cái)政收入收繳方式

　　1.直接繳庫(kù)，是指由繳款單位或繳款人按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，直接將應(yīng)繳收入繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。

　　2.集中匯繳，是指由征收機(jī)關(guān)依法將所收的應(yīng)繳收入?yún)R總繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。

　　(三)財(cái)政支出支付方式

　　1.財(cái)政直接支付

　　由財(cái)政部門向中國(guó)人民銀行和代理銀行簽發(fā)支付指令，代理銀行根據(jù)支付指令通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系將資金直接支付到收款人(即商品或勞務(wù)的供應(yīng)商等)或用款單位(即具體申請(qǐng)和使用財(cái)政性資金的預(yù)算單位)賬戶。

　　2.財(cái)政授權(quán)支付

　　預(yù)算單位按照財(cái)政部門的授權(quán)，自行向代理銀行簽發(fā)支付指令，代理銀行根據(jù)支付指令，在財(cái)政部門批準(zhǔn)的預(yù)算單位的用款額度內(nèi)，通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系將資金支付到收款人賬戶。

　　相關(guān)推薦：

　　2013會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試《財(cái)經(jīng)法規(guī)》精講筆記匯總

　　2013會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)》精講筆記匯總

　　2013會(huì)計(jì)從業(yè)資格《會(huì)計(jì)電算化》精講筆記匯總