五、預(yù)算組織程序

　　(一)預(yù)算的編制

　　1.預(yù)算年度

　　預(yù)算年度又稱財政年度，是指國家預(yù)算的有效起止期限，通常為l年。

　　財政年度均采用歷年制，即自公歷l月1日起至12月31日止。

　　2.預(yù)算草案的編制依據(jù)

　　“預(yù)算草案”，是指各級政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支計劃。

　　各級政府部門和各部門、各單位編制：參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測進(jìn)行編制。

　　3.預(yù)算草案的編制內(nèi)容

　　(2)地方各級政府預(yù)算的編制內(nèi)容

　　上下級收入、上下級支出、本級收入支出、上年結(jié)余。

　　(1)中央預(yù)算的編制內(nèi)容：

　　①本級預(yù)算收入和支出;

　�、谏弦荒甓冉Y(jié)余用于本年度安排的支出;

　�、鄯颠�或者補助地方的支出;

　�、艿胤缴辖獾氖杖�。

　　(二)預(yù)算的審批(各級批各級)

　　1.審查和批準(zhǔn)：

　　中央預(yù)算由全國人民代表大會審查和批準(zhǔn);

　　地方各級政府預(yù)算由本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。

　　2.預(yù)算備案：預(yù)算批準(zhǔn)后要及時向國家機關(guān)備案。

　　3.預(yù)算批復(fù)：各級政府預(yù)算經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后，本級政府財政部門應(yīng)當(dāng)及時向本級各部門批復(fù)預(yù)算。各部門應(yīng)當(dāng)及時向所屬各單位批復(fù)預(yù)算。

　　【例題·單選題】根據(jù)我國《預(yù)算法》的規(guī)定，(　)負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算。

　　A.全國人民代表大會

　　B.全國人民代表大會常務(wù)委員會

　　C.國務(wù)院

　　D.財政部

　　【答案】A

　　【解析】中央預(yù)算由全國人民代表大會審查和批準(zhǔn)。

　　【例題·單選題】地方各級政府預(yù)算由(　)審查和批準(zhǔn)。

　　A.上級人民政府

　　B.本級人民政府

　　C.本級人民代表大會

　　D.本級人民代表大會常委會

　　【答案】C

　　【解析】地方各級政府預(yù)算由本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。

　　(三)預(yù)算的執(zhí)行

　　指經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)入具體實施階段，各級政府、各部門、各預(yù)算單位在組織實施本級權(quán)力機關(guān)批準(zhǔn)的本級預(yù)算中籌措預(yù)算收入、撥付預(yù)算支出等的活動。

　　各級預(yù)算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由各級政府財政部門負(fù)責(zé)。

　　(四)預(yù)算的調(diào)整

　　各級政府對于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案。

　　1.預(yù)算調(diào)整方案的審批

　　中央預(yù)算的調(diào)整方案必須提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

　　縣級以上地方各級政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)---人民代表大會(鄉(xiāng)級不設(shè)常委會)。

　　2.預(yù)算調(diào)整方案的備案

　　地方各級政府預(yù)算的調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由本級政府報上一級政府備案。

　　3.不屬于預(yù)算調(diào)整的范圍

　　在預(yù)算執(zhí)行中，因上級政府返還或者給予補助而引起的預(yù)算收支變化，不屬于預(yù)算調(diào)整。

　　【例題·單選題】預(yù)算法規(guī)定，中央預(yù)算的調(diào)整方案必須提請(　)審查和批準(zhǔn)。

　　A.全國人民代表大會

　　B.全國人民代表大會常務(wù)委員會

　　C.國務(wù)院

　　D.財政部

　　【答案】B

　　【解析】中央預(yù)算的調(diào)整方案必須提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

　　【例題·判斷題】各級預(yù)算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由本級政府財政部門負(fù)責(zé)。(　)

　　【答案】√

　　【例題·單選題】根據(jù)我國《預(yù)算法》的規(guī)定，(　)負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算。

　　A.全國人民代表大會

　　B.全國人民代表大會常務(wù)委員會

　　C.國務(wù)院

　　D.財政部

　　【答案】A

　　六、決　算

　　決算是指對年度預(yù)算收支執(zhí)行結(jié)果的會計報告，是預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，是國家管理預(yù)算活動的最后一道程序，包括決算報告和文字說明。

　　(一)決算草案的編制

　　編制決算草案的具體事項，由國務(wù)院財政部門部署。

　　各部門對所屬各單位的決算草案，應(yīng)當(dāng)審核并匯總編制本部門的決算草案，在規(guī)定的期限內(nèi)報本級政府財政部門審核。

　　(二)決算草案的審查批準(zhǔn)

　　國務(wù)院財政部門編制中央決算草案，報國務(wù)院審定后，由國務(wù)院提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

　　縣級以上地方各級政府財政部門編制本級決算草案，報本級政府審定后，由本級政府提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級決算草案，提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。

　　【例題·判斷題】國務(wù)院和縣級以上地方各級政府對下一級政府依照規(guī)定報送備案的決算，認(rèn)為有同法律、行政法規(guī)相抵觸或者有其他不適當(dāng)之處，有權(quán)撤銷批準(zhǔn)該項決算的決議。(　)

　　【答案】×

　　七、預(yù)決算的監(jiān)督

　　(一)各級國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督——人大及其常委會

　　(1)全國——中央和地方預(yù)算、決算;

　　(2)縣級以上——本級和下級;

　　(3)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)——本級。

　　(二)各級政府部門的監(jiān)督——政府

　　各級政府監(jiān)督下級政府預(yù)算執(zhí)行;下級政府向上級政府報告預(yù)算執(zhí)行情況。

　　(三)各級政府財政部門的監(jiān)督——財政部門

　　各級政府財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本級各部門及所屬單位預(yù)算執(zhí)行，并向本級政府和上級政府財政部門報告。

　　(四)各級政府審計部門的監(jiān)督——審計部門

　　各級政府審計部門對本級各部門、各單位和下級政府的預(yù)算執(zhí)行、決算實行審計監(jiān)督。

　　【例題·單選題】縣級以上地方各級政府對下一級政府依《預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定報送備案的預(yù)算，認(rèn)為有同法律、行政法規(guī)相抵觸或者有其他不適當(dāng)之處，需要撤銷批準(zhǔn)預(yù)算決議的，應(yīng)當(dāng)提請(　)審議決定。

　　A.上一級人民政府

　　B.上一級人民代表大會

　　C.本級人民代表大會

　　D.本級人民代表大會常務(wù)委員會

　　【答案】D

　　【例題·多選題】預(yù)算監(jiān)督主體有(　)。

　　A.各級國家權(quán)力機關(guān)即各級人民代表大會及其常務(wù)委員會

　　B.各級人民政府

　　C.各級人民政府的財政部門

　　D.各級政府審計部門

　　【答案】ABCD

　　【例題·多選題】預(yù)決算監(jiān)督按內(nèi)容劃分包括(　)。

　　A.對預(yù)算編制的監(jiān)督

　　B.對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督

　　C.對預(yù)算調(diào)整的監(jiān)督

　　D.對決算的監(jiān)督

　　【答案】ABCD

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