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第四章 財政法規(guī)制度

第一節(jié) 預(yù)算法律制度

　　一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成

　　預(yù)算法律制度是指國家經(jīng)過法定程序制定的，用以調(diào)整國家預(yù)算關(guān)系的法律、行政法規(guī)和相關(guān)的規(guī)章制度。

　　(一)《預(yù)算法》

　　《預(yù)算法》是我國第一部財政基本法律，是我國國家預(yù)算管理工作的根本性法律以及制定其他預(yù)算法規(guī)的基本依據(jù)。

　　(二)《預(yù)算法實施條例》

　　《預(yù)算法實施條例》是行政法規(guī)，由國務(wù)院制定。是為了貫徹實施《預(yù)算法》，為預(yù)算及其監(jiān)督提供更為具體明確的行為準(zhǔn)則。

　　二、國家預(yù)算

　　(一)國家預(yù)算的概念

　　國家預(yù)算是經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的國家年度財政收支計劃，是實現(xiàn)財政職能的基本手段，反映國家的施政方針和社會經(jīng)濟(jì)政策，規(guī)定政府活動的范圍和方向。

　　(二)國家預(yù)算的作用

　　1.財力保證作用;

　　2.調(diào)節(jié)制約作用;

　　3.反映監(jiān)督作用。

　　(三)國家預(yù)算的級次劃分

　　1.一級政府一級預(yù)算。

　　2.我國的國家預(yù)算共分為五級，具體為：

　　(1)中央預(yù)算;

　　(2)省級(省、自治區(qū)、直轄市)預(yù)算;

　　(3)地市級(設(shè)區(qū)的市、自治州)預(yù)算;

　　(4)縣市級(縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū))預(yù)算;

　　(5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))預(yù)算。

　　這五個級次的預(yù)算，除中央預(yù)算外，其他四個級次的預(yù)算又稱為地方預(yù)算。

　　【例題·單選題】我國財政支出組成的級次是 (　)。

　　A.二級

　　B.三級

　　C.四級

　　D.五級

　　【答案】D

　　【例題·判斷題】國家預(yù)算實行一級政府一級預(yù)算。(　)

　　【答案】√

　　(四)國家預(yù)算的構(gòu)成

　　1.中央預(yù)算

　　中央預(yù)算是指中央政府預(yù)算，由中央各部門(含直屬單位)的預(yù)算組成，包括地方向中央上解的收入數(shù)額和中央返還地方或者補(bǔ)助地方的數(shù)額。

　　2.地方預(yù)算

　　地方預(yù)算是各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算的統(tǒng)稱，是國家預(yù)算的有機(jī)組成部分。

　　3.總預(yù)算

　　總預(yù)算是指各級政府將本級政府和下級政府的年度財政收支計劃匯總編成的預(yù)算。

　　4.部門單位預(yù)算

　　部門單位預(yù)算是總預(yù)算的基礎(chǔ)，由各預(yù)算部門和單位編制。

　　部門預(yù)算是一項綜合預(yù)算。

　　【例題·多選題】下列屬于國家預(yù)算構(gòu)成的有(　)。

　　A.中央預(yù)算

　　B.地方預(yù)算

　　C.總預(yù)算

　　D 部門單位預(yù)算

　　【答案】ABCD

　　【例題·判斷題】我國的國家預(yù)算，可以分為中央預(yù)算、地方預(yù)算、各級總預(yù)算，不包括部門單位預(yù)算。( )

　　【答案】×

　　【例題】國家預(yù)算的級次是如何劃分的?

　　【答案】我國預(yù)算法明確規(guī)定，國家實行一級政府一級預(yù)算，政府分為中央、省(自治區(qū)、直轄市)、設(shè)區(qū)的市(自治州)、縣(自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、旗)、鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))五個級次，國家預(yù)算也相應(yīng)地分為五級，具體包括：(1)中央預(yù)算;(2)省級(包括省、自治區(qū)、直轄市)預(yù)算;(3)地市級(設(shè)區(qū)的市、自治州)預(yù)算;(4)縣級(縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、旗)預(yù)算;(5)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))預(yù)算。

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