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第二節(jié) 政府采購法律制度
一、政府采購法律制度的構(gòu)成
(一)政府采購法
《中華人民共和國政府采購法》是2002年6月29日審議通過，自2003年1月1日起施行。
(二)政府采購部門規(guī)章
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購信息公告管理辦法》、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》等
(三)政府采購地方性法規(guī)和政府規(guī)章
二、政府采購的概念(比較重要)
政府采購是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
(一)政府采購的主體范圍
政府采購的主體范圍包括各級(jí) 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。
【注意】 國有企業(yè)、私營企業(yè)、集體企業(yè)都不屬于政府采購的主體范圍。
(二)政府采購的資金范圍
政府采購資金為財(cái)政性資金。
財(cái)政性資金包括財(cái)政預(yù)算資金和預(yù)算外資金。
(三)政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)
政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合。
1.政府集中采購目錄
政府集中采購的范圍由各省級(jí)以上人民政府公布的集中采購目錄確定。
(1)屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布;
(2)屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。
2.政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)
(1)屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由國務(wù)院確定并公布;
(2)屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。
(四)政府采購的對(duì)象范圍
政府采購的對(duì)象包括貨物、工程和服務(wù)。
政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：
(1)需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的;
(2)為在中國境外使用而進(jìn)行采購的;
(3)其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。
【例題·判斷題】國有企業(yè)的采購，不屬于政府采購范圍。( )
『正確答案』√
【例題·單選題】中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由( )確定并公布。
A.財(cái)政部
B.國務(wù)院
C.全國人民代表大會(huì)
D.全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
『正確答案』B
『答案解析』屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由國務(wù)院確定并公布
【例題·單選題】下列采購活動(dòng)中，適用《政府采購法》調(diào)整的是( )。
A.某事業(yè)單位使用財(cái)政性資金采購汽車
B.某國有企業(yè)構(gòu)建廠房
C.某國有獨(dú)資公司采購大型機(jī)械設(shè)備
D.某合伙企業(yè)采購辦公用品
『正確答案』A
『答案解析』某國有企業(yè)構(gòu)建廠房、某國有獨(dú)資公司采購大型機(jī)械設(shè)備、某合伙企業(yè)采購辦公用品不適用《政府采購法》調(diào)整。
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