五、預(yù)算組織程序

　　四個環(huán)節(jié)：編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整

　　(一)預(yù)算的編制

　　1.預(yù)算年度——公歷1月1日～12月31日

　　2.預(yù)算草案的編制依據(jù)

　　預(yù)算草案是各級政府、各部門、各單位編制的那些尚未經(jīng)過法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支計劃。

　　(1)各級政府編制年度預(yù)算草案的依據(jù)：

　�、俜�律、法規(guī);

　�、趪�民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政中長期計劃以及有關(guān)的財政經(jīng)濟政策;

　�、郾炯壵�府的預(yù)算管理職權(quán)和財政管理體制確定的預(yù)算收支范圍;

　�、苌弦荒甓阮A(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素;

　　⑤上級政府對編制本年度預(yù)算草案的指示和要求。

　　(2)各部門、各單位編制年度預(yù)算草案的依據(jù)：

　�、俜�律、法規(guī);

　�、诒炯壵�府的指示和要求以及本級政府財政部門的部署;

　　③本部門、本單位的職責(zé)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃;

　　④本部門、本單位的定員定額標(biāo)準(zhǔn);

　�、荼静块T、本單位上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素。

　　3.預(yù)算草案的編制內(nèi)容

　　(1)中央預(yù)算的編制內(nèi)容：

　　①本級預(yù)算收入和支出;

　　②上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出;

　　③返還或者補助地方的支出;

　　④地方上解的收入。

　　中央財政本年度舉借的國內(nèi)外債務(wù)和還本付息數(shù)額應(yīng)當(dāng)在本級預(yù)算中單獨列示。

　　(2)地方各級政府預(yù)算的編制內(nèi)容：

　　①本級預(yù)算收入和支出;

　�、谏弦荒甓冉Y(jié)余用于本年度安排的支出;

　�、凵霞壏颠�或者補助的收入;

　�、芊颠�或者補助下級的支出;

　　⑤上解上級的支出;

　�、尴录壣辖獾氖杖�。

　　(二)預(yù)算的審批

　　1.初審

　　國務(wù)院下達(dá)編制下一年度預(yù)算草案的指示，提出編制預(yù)算草案的原則和要求。

　　財政部根據(jù)國務(wù)院編制下一年度預(yù)算草案的指示，部署編制預(yù)算草案的具體事項。

　　2.審查和批準(zhǔn)

　　中央預(yù)算——全國人民代表大會

　　地方各級政府預(yù)算——本級人民代表大會

　　【例題·單選題】地方各級政府預(yù)算由(　)審查和批準(zhǔn)。

　　A.上級人民政府

　　B.本級人民政府

　　C.本級人民代表大會

　　D.本級人民代表大會常委會

　　『正確答案』C

　　『答案解析』地方各級政府預(yù)算由本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。

　　(三)預(yù)算的執(zhí)行

　　各級預(yù)算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由各級政府財政部門負(fù)責(zé)。

　　預(yù)算執(zhí)行的幾個環(huán)節(jié)：

　　1.預(yù)算收入的征繳

　　各部門必須依法、及時、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入。

　　2.預(yù)算支出資金的撥付

　　各級政府財政部門必須依法、及時、足額撥付預(yù)算支出資金，并加強管理和監(jiān)督。

　　各單位支出必須按照預(yù)算執(zhí)行。

　　3.負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行的機構(gòu)——財政部國庫司

　　國庫分為中央國庫和地方國庫。

　　(1)中央國庫業(yè)務(wù)由中國人民銀行經(jīng)理。

　　(2)地方國庫業(yè)務(wù)由中國人民銀行分支機構(gòu)經(jīng)理。

　　(3)各級國庫庫款的支配權(quán)屬于本級政府財政部門。

　　(4)各級政府應(yīng)當(dāng)加強對本級國庫的管理和監(jiān)督。

　　(四)預(yù)算的調(diào)整

　　預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)過全國人民代表大會批準(zhǔn)的中央預(yù)算和經(jīng)過地方人民代表大會批準(zhǔn)的本級預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算總支出超過總收入，或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分變更。

　　不屬于預(yù)算調(diào)整的范圍：

　　在預(yù)算執(zhí)行中，因上級政府返還或者給予補助而引起的預(yù)算收支變化，不屬于預(yù)算調(diào)整。

　　預(yù)算調(diào)整的方法：

　　各級政府對于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，并必須提請各級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得調(diào)整預(yù)算。

　　【注意】鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。

　　【例題·單選題】預(yù)算法規(guī)定，中央預(yù)算的調(diào)整方案必須提請(　)審查和批準(zhǔn)。

　　A.全國人民代表大會

　　B.全國人民代表大會常務(wù)委員會

　　C.國務(wù)院

　　D.財政部

　　『正確答案』B

　　『答案解析』各級政府對于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，并必須提請各級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得調(diào)整預(yù)算。

　　【例題·判斷題】鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。(　)

　　『正確答案』√

　　六、決算

　　(一)決算草案的編制

　　按照我國《預(yù)算法》及其實施條例的有關(guān)規(guī)定，財政部應(yīng)當(dāng)在每年第四季度部署編制決算草案的原則、要求、方法和報送期限，制發(fā)中央各部門決算、地方?jīng)Q算及其他有關(guān)決算的報表格式。

　　(二)決算草案的審查和批準(zhǔn)

　　國務(wù)院財政部門(財政部)編制中央決算草案，報國務(wù)院審定后，由國務(wù)院提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

　　縣級以上地方各級政府財政部門編制本級預(yù)算草案，報本級政府審查后，由本級政府提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級決算草案，提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。

　　【例題·多選題】關(guān)于決算，下列表述正確的有(　)。

　　A.由國務(wù)院財政部門編制的中央決算草案，經(jīng)國務(wù)院審定后，由國務(wù)院提請全國人大批準(zhǔn)

　　B.由國務(wù)院財政部門編制的中央決算草案，由國務(wù)院提請全國人大常委會審批

　　C.由縣級以上地方各級政府財政部門編制的本級決算草案，經(jīng)本級政府審定后，由本級人大常委會審批

　　D.由鄉(xiāng)級政府編制的決算草案，由本級人大審批

　　『正確答案』BCD

　　『答案解析』由國務(wù)院財政部門編制的中央決算草案，經(jīng)國務(wù)院審定后，由國務(wù)院提請全國人大常委會審批。

　　七、預(yù)決算的監(jiān)督

　　1.縣級以上各級政府應(yīng)當(dāng)接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會(權(quán)力機構(gòu))對預(yù)算執(zhí)行情況和決算的監(jiān)督，鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)接受本級人民代表大會對預(yù)算執(zhí)行情況和決算的監(jiān)督。

　　2.各級政府應(yīng)當(dāng)加強對下級政府預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。

　　3.各部門及其所屬各單位應(yīng)當(dāng)接受本級財政部門有關(guān)預(yù)算的監(jiān)督檢查。

　　4.各級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《審計法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對本級預(yù)算執(zhí)行情況，對本級各部門和下級政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計監(jiān)督。

　　【例題·單選題】對本級各部門、各單位和下級政府的預(yù)算執(zhí)行、決算實施審計監(jiān)督的部門是(　)。

　　A.各級政府財政部門

　　B.各級政府

　　C.各級政府審計部門

　　D.上一級政府財政部門

　　『正確答案』C

　　『答案解析』對本級各部門、各單位和下級政府的預(yù)算執(zhí)行、決算實施審計監(jiān)督的部門是各級政府審計部門。

　　本節(jié)重點掌握

　　1.國家預(yù)算的作用(三點);

　　2.國家預(yù)算的級次劃分 (五級);

　　3.國家預(yù)算的構(gòu)成;

　　4.預(yù)算管理的職權(quán);

　　5.預(yù)算編制程序的四個環(huán)節(jié);

　　6.預(yù)決算的審查和批準(zhǔn);

　　7.預(yù)決算的監(jiān)督。

　　相關(guān)推薦：

　　2013年會計從業(yè)資格《財經(jīng)法規(guī)》基礎(chǔ)講義匯總

　　2013會計從業(yè)資格《財經(jīng)法規(guī)》必背考點匯總

　　2013年會計從業(yè)資格《會計基礎(chǔ)》基礎(chǔ)講義匯總

　　2013會計從業(yè)資格《會計基礎(chǔ)》必背考點匯總