查看匯總：2012湖南會(huì)計(jì)從業(yè)資格《財(cái)經(jīng)法規(guī)》輔導(dǎo)講義匯總
第二節(jié) 政府采購(gòu)法律制度
一、政府采購(gòu)法律制度的構(gòu)成
(一)政府采購(gòu)法
2002年6月29日通過(guò)，并于2003年1月1日起施行。
(二)政府采購(gòu)部門(mén)規(guī)章
主要包括：《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》、《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》等。
(三)政府采購(gòu)地方性法規(guī)和政府規(guī)章
如：《湖南省2011年政府集中采購(gòu)目錄及政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》等。
二、政府采購(gòu)的概念
政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
政府采購(gòu)的本質(zhì)是政府在購(gòu)買(mǎi)商品和勞務(wù)的過(guò)程中，引入競(jìng)爭(zhēng)性的招投標(biāo)機(jī)制。
(一)政府采購(gòu)的主體范圍
1.政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)——在財(cái)政部門(mén)內(nèi)部設(shè)立。
政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)不參與和干涉采購(gòu)中的具體商業(yè)活動(dòng)。
2.政府采購(gòu)機(jī)關(guān)。
政府采購(gòu)機(jī)關(guān)實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)可以自己組織，也可以委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代理。
3.采購(gòu)單位——政府采購(gòu)中貨物、工程和服務(wù)的直接需求者，主要包括各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和實(shí)施預(yù)算管理的政黨組織、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位及政策性的國(guó)有企業(yè)。
一般的國(guó)有企業(yè)不屬于政府采購(gòu)的主體范圍。
4.政府采購(gòu)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)——取得政府采購(gòu)代理資格、接受采購(gòu)機(jī)關(guān)委托、代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的中介組織。
5.供應(yīng)商。
6.政府采購(gòu)資金管理部門(mén)——財(cái)政部門(mén)和采購(gòu)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)。
(二)政府采購(gòu)的資金范圍——財(cái)政預(yù)算資金(包括預(yù)算執(zhí)行中追加的資金)、預(yù)算外資金和單位自籌資金。
(三)政府集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)
《政府采購(gòu)法》規(guī)定，屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，集中采購(gòu)目錄由國(guó)務(wù)院確定并公布。屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，集中采購(gòu)目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。
納入集中采購(gòu)目錄的采購(gòu)項(xiàng)目，不僅是通用商品，還包括特殊商品。
(四)政府采購(gòu)的對(duì)象范圍
1.貨物。包括有形和無(wú)形。
2.工程。建設(shè)工程
3.服務(wù)。是指貨物和工程之外的采購(gòu)項(xiàng)目。
三、政府采購(gòu)的原則
(一)公開(kāi)透明原則
公開(kāi)透明是政府采購(gòu)必須遵循的基本原則之一，政府采購(gòu)被譽(yù)為“陽(yáng)光下的交易”。
(二)公平競(jìng)爭(zhēng)原則
公平原則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要法則，是政府采購(gòu)的基本原則。
(三)公正原則
(四)誠(chéng)實(shí)信用原則
誠(chéng)實(shí)信用原則是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從發(fā)展初期向成熟時(shí)期過(guò)渡階段，尤其要大理推崇這一原則。
公平競(jìng)爭(zhēng)是核心，公開(kāi)透明是體現(xiàn)，公正和誠(chéng)實(shí)信用是保障。
【例題1·多選題】我國(guó)政府采購(gòu)的原則包括( )。
A.公正原則
B.公平競(jìng)爭(zhēng)原則
C.公開(kāi)透明原則
D.誠(chéng)實(shí)信用原則
【答案】ABCD
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