五、預算組織的程序

　　預算組織程序包括預算的編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整。

　　(一)預算的編制

　　各級政府、各部門、各單位應當按照國務院規(guī)定的時間編制預算草案。編制預算草案的具體事項由財政部負責部署。預算草案是指各級政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾实念A算收支計劃。中央預算和地方各級政府預算按照復式預算編制，分為政府公共預算、國有資產(chǎn)經(jīng)營預算、社會保障預算和其他預算。

　　1.預算年度

　　我國國家預算年度采取的是公歷年制�！额A算法》規(guī)定，預算年度自公歷1月1日起，至12月31日止。各項活動主體都必須按照法律規(guī)定的時間要求及時地編制預算。

　　2.預算草案的編制依據(jù)

　　中央預算和地方各級政府預算，應當參考上一年預算執(zhí)行情況和本年度收支預測進行編制。

　　3.預算草案的編制內(nèi)容

　　中央預算的編制內(nèi)容：(1)本級預算收入和支出;(2)上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出;(3)返還或者補助地方的支出;(4)地方上解的收入。

　　中央財政本年度舉借的國內(nèi)外債務和還本付息數(shù)額應當在本級預算中單獨列示。

　　地方各級政府預算的編制內(nèi)容：(1)本級預算收入和支出;(2)上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出;(3)上級返還或者補助的收入;(4)返還或者補助下級的支出;(5)上解上級的支出;(6)下級上解的收入。

　　4.預算草案初步審查

　　國務院財政部門應當在每年全國人民代表大會會議舉行的一個月前，將中央預算草案的主要內(nèi)容提交全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會進行初步審查。省、自治區(qū)、直轄市以及設區(qū)的市、自治州政府財政部門應當在本級人民代表大會會議舉行的一個月前，將本級預算草案的主要內(nèi)容提交本級人民代表大會有關的專門委員會或者根據(jù)本級人民代表大會常務委員會主任會議的決定提交本級人民代表大會常務委員會有關的工作委員會進行初步審查�？h、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)政府財政部門應當在本級人民代表大會會議舉行的一個月前，將本級預算草案的主要內(nèi)容提交本級人民代表大會常務委員會進行初步審查。

　　(二)預算的審查和批復

　　各級政府預算經(jīng)本級人民代表大會批準后，本級政府財政部門應當及時向本級各部門批復預算。各部門應當及時向所屬各單位批復預算。

　　(三)預算的執(zhí)行

　　各級預算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由本級政府財政部門負責。

　　(四)預算的調(diào)整

　　預算調(diào)整是指經(jīng)全國人民代表大會批準的中央預算和經(jīng)地方各級人民代表大會批準的本級預算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準的收支平衡的預算的總支出超過總收入，或者使原批準的預算中舉借債務的數(shù)額增加的部分變更。在預算執(zhí)行中，因上級政府返還或者給予補助而引起的預算收支變化，不屬于預算調(diào)整。

　　各級政府對于必須進行的預算調(diào)整，應當編制預算調(diào)整方案。未經(jīng)批準，不得調(diào)整預算。

　　(五)決算

　　決算是對預算執(zhí)行情況的總結(jié)，是預算管理的最終環(huán)節(jié)。

　　(六)預決算的監(jiān)督

　　1.權(quán)力機關的監(jiān)督

　　全國人民代表大會及其常務委員會對中央和地方預算、決算進行監(jiān)督。縣級以上地方各級人民代表大會及其常務委員會對本級和下級政府預算、決算進行監(jiān)督。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會對本級預算、決算進行監(jiān)督。

　　2.各級政府的監(jiān)督

　　各級政府監(jiān)督下級政府的預算執(zhí)行;下級政府應當定期向上一級政府報告預算執(zhí)行情況。

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