五、政府采購(gòu)的執(zhí)行模式
(一)集中采購(gòu)
集中采購(gòu)是指由政府設(shè)立的職能機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為其他政府機(jī)構(gòu)提供采購(gòu)服務(wù)的一種采購(gòu)組織實(shí)施形式。集中采購(gòu)必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目組織集中采購(gòu)的需要設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。
1.集中采購(gòu)目錄;
2.政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn);
3.政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。
(二)分散采購(gòu)
采購(gòu)未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以自行采購(gòu)，也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)代理采購(gòu)。
六、政府采購(gòu)當(dāng)事人
(一) 采購(gòu)人
作為政府采購(gòu)的采購(gòu)人，一般具有兩個(gè)重要特征：
(1)采購(gòu)人是依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織;
(2)采購(gòu)人的政府采購(gòu)行為從籌劃、決策到實(shí)施，都必須在政府采購(gòu)法等法律法規(guī)的規(guī)范內(nèi)進(jìn)行。
(二)供應(yīng)商
供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)的條件：
(1)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;
(2)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;
(3)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力;
(4)有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄;
(5)參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄;
(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
(三)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是指具備一定條件，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)而依法擁有政府采購(gòu)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。
七、政府采購(gòu)方式
1.公開(kāi)招標(biāo)
(1)公開(kāi)招標(biāo)是政府采購(gòu)的主要方式。它是指招標(biāo)采購(gòu)單位依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的方式。
(2)采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。
(3)采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的，招標(biāo)采購(gòu)單位必須在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布公告。采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。
2.邀請(qǐng)招標(biāo)(邀請(qǐng)3家以上供應(yīng)商)
符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照法律采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：
(1)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的;
(2)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。
3.競(jìng)爭(zhēng)性談判(與不少于3家的供應(yīng)商談判)
符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照法律采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：
(1)招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的;
(2)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;
(3)采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的;
(4)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
4.單一來(lái)源(只有一個(gè)供應(yīng)商)
符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依法采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：
(1)只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的;
(2)發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的;
(3)必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%的。
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