第一章　會計法律制度

　　第一節(jié)　會計法概述

　　一、會計與會計法

　　會計是以貨幣為主要計量單位，反映和監(jiān)督一個單位經(jīng)濟活動的一種經(jīng)濟管理工作。

　　會計首先表現(xiàn)為單位內(nèi)部的一項管理活動，即對本單位的經(jīng)濟活動進行核算和監(jiān)督。

　　會計在處理各種經(jīng)濟業(yè)務(wù)關(guān)系必須有一些具有約束力的規(guī)范，這些規(guī)范包括：1.道德的規(guī)范;2.單位內(nèi)部規(guī)范;3.行業(yè)組織規(guī)范;4.國家的規(guī)范。

　　憲法是我國法律規(guī)范的根本大法;

　　《中華人民共和國會計法》是我國會計法律規(guī)范的最高層次。

　　二、我國會計法律制度的構(gòu)成

　　(一)會計法律是調(diào)整我國經(jīng)濟生活中會計關(guān)系的法律總規(guī)范。

　　我國的會計法律就是指《會計法》。

　　狹義的會計法僅指《中華人民共和國會計法》。

　　廣義的會計法是指由最高權(quán)力機關(guān)制定(全國人民代表大會及其常務(wù)委員會)，在整個會計法淵源中居于最高法律地位、最高法律效力的各種會計規(guī)范的總稱。

　　《會計法》于1985年1月21日由第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過，自1985年5月1日起施行。1993年12月29日，第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員第五次會議通過了　　《關(guān)于修改<中華人民共和國會計法>的決定》，對《會計法》作了修正，自公布之日起施行。1999年10月31日，第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議再次對《會計法》作了修訂，自2000年7月1日起施行。

　　(二)會計行政法規(guī)有最高的行政機關(guān)國務(wù)院制定;效力僅次于會計基本法。如1990年12月31日國務(wù)院發(fā)布的《總會計師條例》、2000年6月21日國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》等。

　　(三)國家統(tǒng)一的會計制度是指由國務(wù)院財政部門根據(jù)《會計法》制定的關(guān)于會計核算、會計監(jiān)督、會計機構(gòu)和會計人員以及會計工作管理的制度。

　　國家統(tǒng)一的會計制度包括會計部門規(guī)章和會計規(guī)范性文件。

　　會計部門規(guī)章，如2001年2月20日以財政部第10號令發(fā)布的《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》、2005年1月22日分別以財政部第26號、27號發(fā)布的《會計做作業(yè)資格管理辦法》和《代理記賬管理辦法》、2006年2月15日以財政部第33號令發(fā)布的《企業(yè)會計準則——基本準則》等。

　　會計規(guī)范性文件，如企業(yè)會計準則體系中的38項具體準則及應(yīng)用指南、《企業(yè)會計制度》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，以及財政部與國家檔案局聯(lián)合發(fā)布的《會計檔案管理辦法》等。

　　(四)地方性會計法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市及較大市人民代表大會及常務(wù)委員會制定適用本地區(qū)的會計法規(guī)。

　　三、會計工作管理體制

　　(一)會計工作的管理部門

　　國務(wù)院財政部主管全國會計工作，縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本區(qū)域內(nèi)的會計工作。

　　財政部門按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則管理會計工作。

　　(二)制定會計制度的權(quán)限

　　《會計法》第八條規(guī)定：“國家實行統(tǒng)一的會計制度。國家統(tǒng)一的會計制度由國務(wù)院財政部門根據(jù)本法制定公布。國務(wù)院有關(guān)部門可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計制度制定對會計核算和會計監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法或者補充規(guī)定，報國務(wù)院財政部門審核批準。中國人民解放軍總后勤部可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計制度制定軍隊實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法，報國務(wù)院財政部門備案。”

　　(三)會計人員的管理

　　財政部門負責管理會計從業(yè)資格管理、會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格管理、會計人員獎懲，以及會計人員繼續(xù)教育。

　　(四)單位內(nèi)部的會計工作管理

　　單位負責人負責單位內(nèi)部的會計管理，對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。

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