第一章　會(huì)計(jì)法律制度

　　第一節(jié)　會(huì)計(jì)法律制度的構(gòu)成

　　一、會(huì)計(jì)法律制度的概念

　　1.會(huì)計(jì)法律制度，是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定的關(guān)于會(huì)計(jì)工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的總稱，通常簡(jiǎn)稱會(huì)計(jì)法規(guī)。

　　2.會(huì)計(jì)法律制度是調(diào)整會(huì)計(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。在一個(gè)單位，會(huì)計(jì)關(guān)系的主體為會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員，客體為與會(huì)計(jì)工作相關(guān)的具體事務(wù)。

　　【例題•判斷題】會(huì)計(jì)法律制度，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)生活中某些方面會(huì)計(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。( )

　　[答案]錯(cuò)誤

　　[解析]因?yàn)闀?huì)計(jì)法律制度是調(diào)整各種會(huì)計(jì)關(guān)系的法律規(guī)范，而不是調(diào)整某些方面會(huì)計(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。

　　3.1985年第一次通過(guò)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》，1993年修訂一次，1999年10月31日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議再次對(duì)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》進(jìn)行了修訂，自2000年7月1日施行。

　　二、會(huì)計(jì)法律制度的構(gòu)成

　　1.會(huì)計(jì)法規(guī)體系概述

　　會(huì)計(jì)法規(guī)體系，是指由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或其他授權(quán)機(jī)構(gòu)制定的，用來(lái)規(guī)范會(huì)計(jì)核算實(shí)務(wù)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、會(huì)計(jì)主體和相關(guān)會(huì)計(jì)人員職責(zé)，以便及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各種會(huì)計(jì)關(guān)系的規(guī)范性文件的總和。以《會(huì)計(jì)法》為主體的會(huì)計(jì)法規(guī)體系，主要包括4個(gè)層次：會(huì)計(jì)法律、會(huì)計(jì)行政法規(guī)、會(huì)計(jì)規(guī)章、會(huì)計(jì)規(guī)范性文件和地方性會(huì)計(jì)法規(guī)。我國(guó)會(huì)計(jì)法律制度的基本構(gòu)成如下：

　　(一)會(huì)計(jì)法律——《會(huì)計(jì)法》

　　1.會(huì)計(jì)法律，是指由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)經(jīng)過(guò)一定立法程序制定的有關(guān)會(huì)計(jì)工作的法律。

　　最高權(quán)力機(jī)關(guān)它是會(huì)計(jì)法律制度中層次最高的法律規(guī)范，是制定其他會(huì)計(jì)法規(guī)的依據(jù)，是指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作的最高準(zhǔn)則。

　　2.《會(huì)計(jì)法》的立法宗旨是：規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

　　3.會(huì)計(jì)行為，是指對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告的行為，以及保證單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的管理行為和監(jiān)督行為。

　　4.會(huì)計(jì)資料，是指在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中所形成和提供的書面文件，包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、其他會(huì)計(jì)核算載體中記錄、提供的信息。(如§3會(huì)計(jì)檔案中會(huì)涉及)

　　5.《會(huì)計(jì)法》的內(nèi)容，主要規(guī)定了會(huì)計(jì)工作的基本目的、(§2)會(huì)計(jì)管理權(quán)限、會(huì)計(jì)責(zé)任主體、(§3　)會(huì)計(jì)核算和(§4)會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本要求、(§5)會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，并對(duì)(§6)會(huì)計(jì)法律責(zé)任作出了詳細(xì)規(guī)定。

　　【例題•單選題】會(huì)計(jì)法律是指( )。

　　A.《會(huì)計(jì)法》

　　B.《總會(huì)計(jì)師條例》

　　C.《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》

　　D.《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》

　　[答案]A

　　[解析]我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)法律就是指《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》，簡(jiǎn)稱《會(huì)計(jì)法》。

　　(二)會(huì)計(jì)行政法規(guī)——《×××條例》

　　1.會(huì)計(jì)行政法規(guī)，是指國(guó)務(wù)院制定并發(fā)布，或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門擬訂，并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布↓最高行政機(jī)關(guān)

　　調(diào)整經(jīng)濟(jì)生活中某些方面會(huì)計(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。

　　2.它的制定依據(jù)是《會(huì)計(jì)法》。例如l990年12月31日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《總會(huì)計(jì)師條例》;2000年6月21日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》等。

　　【例題•單選題】會(huì)計(jì)行政法規(guī)包括( )。

　　A.《會(huì)計(jì)法》

　　B.《總會(huì)計(jì)師條例》

　　C.《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》

　　D.《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》

　　[答案]B

　　[解析]我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)行政法規(guī)主要包括《總會(huì)計(jì)師條例》和《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》，只有答案B符合要求。

　　(三)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度——除了《會(huì)計(jì)法》、《×××條例》、《××省×××》之外的，包括《×××辦法》、《×××準(zhǔn)則》、《×××制度》、《×××規(guī)范》

　　1.國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，是指國(guó)務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)《會(huì)計(jì)法》制定的關(guān)于會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員以及會(huì)計(jì)工作管理的制度，包括部門規(guī)章和規(guī)范性文件。

　　2.會(huì)計(jì)部門規(guī)章——只有兩項(xiàng)，《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》

　　是根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定的程序，由財(cái)政部制定，并以財(cái)政部部長(zhǎng)簽署命令的形式予以公布的關(guān)于會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員以及會(huì)計(jì)工作管理的制度辦法。

　　如2005年1月22日以財(cái)政部第26號(hào)部長(zhǎng)令簽發(fā)的《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》，2006年2月15日以財(cái)政部第33號(hào)部長(zhǎng)令簽發(fā)的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》等均屬于會(huì)計(jì)部門規(guī)章。

　　(1)《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》。是財(cái)政部2005年1月22日以第26號(hào)部長(zhǎng)令簽發(fā)，并于2005年3月1日施行。

　　(2)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》。2006年2月15日，財(cái)政部以第33號(hào)令的形式，發(fā)布了修訂后的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，我國(guó)的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系以《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》為主導(dǎo)。它對(duì)會(huì)計(jì)核算的一般原則和會(huì)計(jì)核算的主要方面作出了原則性的規(guī)定，在整個(gè)準(zhǔn)則體系中起統(tǒng)馭作用，為具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定提供了基本框架。