第二節(jié)　行政責(zé)任和刑事責(zé)任

　　一、行政責(zé)任

　　行政責(zé)任包括：行政處罰和行政處分。

　　(一)行政處罰

　　1.概念

　　行政處罰，是指特定的行政主體基于一般行政管理職權(quán)，對其認(rèn)為違反行政法的強(qiáng)制性義務(wù)、違反行政管理程序的行政管理相對人所實(shí)施的一種行政制裁措施。

　　2.《行政處罰法》的規(guī)定( 1996年3月17日第八屆全國人民代表大會第四次會議通過)：

　　(1) 行政處罰主要分為六種：警告，罰款，沒收違法所得、沒收非法財(cái)物，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照，行政拘留。

　　(2)行政處罰由 違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為

　　(3)行政處罰應(yīng)遵循的基本原則“一事不再罰”——對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，規(guī)定 不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

　　吊銷營業(yè)執(zhí)照只能由工商行政管理部門行使，吊銷衛(wèi)生許可證只能由衛(wèi)生部門行使。

　　(4)當(dāng)事人主動消除或者減輕違法行為危害后果，或者是受他人脅迫有違法行為，或者配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰。違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

　　【例題·單選題】下列違法行為，可以不予行政處罰的是( )。

　　A.配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的

　　B.當(dāng)事人主動消除或者減輕后果的

　　C.違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的

　　D.當(dāng)事人是受到他人脅迫而有違法行為

　　[答案]C

　　(5)行政機(jī)關(guān)在作出處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的有關(guān)權(quán)利;當(dāng)事人有權(quán)陳述和申辯。

　　(6)行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行。

　　(二)行政處分

　　1.概念

　　行政處分，是國家工作人員違反行政法律規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的一種行政法律責(zé)任，是行政機(jī)關(guān)對國家工作人員故意或者過失侵犯行政相對人的合法權(quán)益所實(shí)施的法律制裁。

　　2.方式

　　行政處分的方式主要包括(7種)：警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看和開除等懲罰性措施。

　　3. 國家工作人員的范圍

　　《刑法》規(guī)定，國家工作人員，是指國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員及其委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員。

　　4. 法律依據(jù)——主要是《國家公務(wù)員暫行條例》和《企業(yè)職工獎懲條例》。