政府采購制度的完善應(yīng)從以下幾方面著眼： 政府采購制度

　　(一)明確政府采購制度的目標(biāo)和原則，借鑒國際上政府采購規(guī)范中的目標(biāo)和原則，將經(jīng)濟(jì)有效的使用國家資金、提高資金使用效益作為政府采購制度的首要目標(biāo)，同時(shí)堅(jiān)持公開、公平、公正和充分競(jìng)爭(zhēng)的原則，促進(jìn)采購機(jī)構(gòu)和采購隊(duì)伍的廉潔，防止欺詐、歧視，樹立公眾對(duì)政府采購的信任，把政府采購作為國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段，實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政治體制的改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善。

　　(二)完善立法，建立有效的異議、申訴和救濟(jì)機(jī)制，健全政府采購管理模式。從國際立法來看，建立健全完備有效的質(zhì)疑、申訴和救濟(jì)機(jī)制，是政府采購制度的重要內(nèi)容，也是政府采購制度有效運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)政府采購目標(biāo)的重要保證。政府采購制度較為成熟的國家和地區(qū)，都設(shè)立了專門受理供貨商申訴、調(diào)解糾紛的機(jī)構(gòu)，規(guī)定了申訴的期限、條件、方式、程序以及對(duì)申訴處理的期限、效力等，而中國法律制度這方面還存在欠缺，應(yīng)當(dāng)完善政府采購法律法規(guī)中質(zhì)疑、申訴機(jī)制和救濟(jì)機(jī)制，允許政府采購合同的雙方當(dāng)事人通過磋商、仲裁、司法或行政等手段，對(duì)不正當(dāng)?shù)牟少徯袨樘岢鲑|(zhì)疑和申訴，保證采購實(shí)體、供貨商或承包商或服務(wù)提供者的正當(dāng)權(quán)益。

　　(三)改進(jìn)現(xiàn)行的行政、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系和具體操作方式。中國現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理體制是層層分散指針，預(yù)算撥款層層下?lián)�，單位用款結(jié)余也留在本單位。而政府采購直接支付制則只層層下達(dá)指針，貨款由財(cái)政撥付給供貨商。也就是說，實(shí)行政府統(tǒng)一采購的前提條件之一，是實(shí)行國庫單一帳戶，即實(shí)行帳款分離制。這樣，實(shí)行政府采購制度后，

　　財(cái)政部門可以不再簡單按預(yù)算撥付經(jīng)費(fèi)，而按批準(zhǔn)的預(yù)算和采購合同的履約情況直接向供貨商撥付貨款。由于這部分支出采取直接付款形式，財(cái)政能對(duì)政府部門和公共部門的商品和服務(wù)的采購行為實(shí)行有效的監(jiān)督，保證財(cái)政對(duì)預(yù)算資金的流量和流向的控制，使預(yù)算資金使用效益提高，最大限度地避免商品采購中存在的不公平交易和腐敗現(xiàn)象。編輯本段社會(huì)影響　　體制問題既是理論問題，也是實(shí)踐問題，政府采購制度也是如此。其實(shí)質(zhì)是：采用何種體制來保證財(cái)政性資金的使用效率以及更為有效地克服舊體制的慣性，有助于把新的體制建立起來，并把對(duì)新制度的阻力和內(nèi)部的摩擦系數(shù)降低到盡可能低的程度。制度建設(shè)具有階段性，一項(xiàng)制度從建立到完善是一個(gè)循序漸進(jìn)過程。在法制基礎(chǔ)較差、法律意識(shí)淡薄的社會(huì)中，立法的著眼點(diǎn)與法制完善的社會(huì)應(yīng)有所不同的。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力約束與控制，規(guī)范政府采購行為，保障納稅人利益是實(shí)現(xiàn)完善中國政府采購制度的重點(diǎn)。

　　因此，一方面，中國政府采購制度的完善在健全操作規(guī)范的同時(shí)，必須對(duì)權(quán)力的行使進(jìn)行必要的約束，改變觀念，協(xié)調(diào)各部門的矛盾和沖突，克服舊體制的弊端。另一方面，要培養(yǎng)納稅人的權(quán)利意識(shí)，使納稅人積極監(jiān)督政府采購行為，政府采購資金來源于納稅人，這是納稅人天然的權(quán)利，而且來自納稅人的監(jiān)督針對(duì)性強(qiáng)、效率高，能有效節(jié)約政府組織監(jiān)督的制度成本，是對(duì)政府采購的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和效益目標(biāo)的貫徹和實(shí)現(xiàn)。綜上所述，完善中國現(xiàn)階段的政府采購制度，應(yīng)該既借鑒國際立法經(jīng)驗(yàn)，又要立足國情，完善內(nèi)部機(jī)制和健全外部機(jī)制，從內(nèi)外兩方面著眼，才能最終實(shí)現(xiàn)政府采購制度的規(guī)范化、制度化、法制化

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