第二節(jié)　政府采購(gòu)制度

　　學(xué)習(xí)要求：

　　掌握政府采購(gòu)的含義、原則

　　熟悉政府采購(gòu)的內(nèi)容

　　具體內(nèi)容：

　　一、政府采購(gòu)制度的含義

　　政府采購(gòu)是指由財(cái)政部門(mén)以公開(kāi)招標(biāo)、投標(biāo)的方式為行政事業(yè)單位及政府投資項(xiàng)目選擇供應(yīng)商，集中采購(gòu)所需貨物、工程和服務(wù)的一種交易活動(dòng)。

　　政府采購(gòu)制度最早形成于18世紀(jì)英國(guó)。

　　二、政府采購(gòu)的原則

　　世界各國(guó)在長(zhǎng)期的采購(gòu)實(shí)踐中，一般遵循如下原則：競(jìng)爭(zhēng)原則、公開(kāi)原則、公平原則。

　　我國(guó)《政府采購(gòu)法》確立的基本原則是：

　　(一)公開(kāi)透明的原則

　　(二)公平競(jìng)爭(zhēng)原則

　　(三)公正原則

　　注：為確保政府采購(gòu)活動(dòng)中的公正原則，《政府采購(gòu)法》建立了回避制度，即在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。

　　(四)誠(chéng)實(shí)信用原則

　　三、政府采購(gòu)的基本內(nèi)容

　　(一)政府采購(gòu)的基本方式------招標(biāo)采購(gòu)和非招標(biāo)采購(gòu)。

　　1.招標(biāo)采購(gòu)

　　(1)按照招標(biāo)公開(kāi)的程度分為：公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)、選擇性招標(biāo)采購(gòu)和限制性招標(biāo)采購(gòu)。

　　(2)按投標(biāo)人的范圍分為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)、國(guó)際限制性招標(biāo)采購(gòu)和國(guó)內(nèi)限制性招標(biāo)采購(gòu)。

　　2.非招標(biāo)采購(gòu)

　　非招標(biāo)采購(gòu)主要有：

　　(1)單一來(lái)源采購(gòu)：即直接采購(gòu)、無(wú)競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)。適用于所購(gòu)商品的來(lái)源渠道單一或?qū)賹?zhuān)利、首次制造、合同追加、原有項(xiàng)目的后續(xù)擴(kuò)充等特殊情況，只能由一家供應(yīng)商供貨。

　　(2)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)：適用于緊急情況或涉及高科技應(yīng)用產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)。

　　(3)國(guó)內(nèi)或國(guó)外詢(xún)價(jià)采購(gòu)：即貨比三家。適用于采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目。

　　我國(guó)《政府采購(gòu)法》規(guī)定，政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。納入集中采購(gòu)目錄或在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目，實(shí)行集中采購(gòu)。

　　政府采購(gòu)主要的采購(gòu)方式是公開(kāi)招標(biāo)。