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二、政府預(yù)算的基本特征
(一)法律性――是指政府預(yù)算的形成和執(zhí)行結(jié)果都要經(jīng)過立法機關(guān)審查批準(zhǔn),它是一個法律性文件,這是是政府預(yù)算區(qū)別于其他財政范疇的一個重要特征。
我國《預(yù)算法》明確規(guī)定各級人民代表大會有審查批準(zhǔn)本級預(yù)算的職權(quán)。
(二)預(yù)測性-----政府通過編制預(yù)算可以對預(yù)算收支規(guī)模、收入來源和支出用途做出事先的設(shè)想和預(yù)計,也就是對預(yù)算年度的收入和支出的各項指標(biāo),進行科學(xué)的預(yù)計和測算。
(三)集中性-----預(yù)算資金的規(guī)模、收入來源、支出取向、收支結(jié)構(gòu)比例和財政平衡狀況,由國家從國家全局整體利益出發(fā)進行統(tǒng)籌安排,集中分配。
(四)綜合性―――政府預(yù)算是各項財政收支的匯集點和樞紐,綜合反映了國家財政收支活動的全貌,反映政府活動的范圍和方向,是國家的基本財政收支計劃。
【例題3:2005年單選題】政府預(yù)算是各項財政收支的匯集點和樞紐,這體現(xiàn)了政府預(yù)算的( )
A.預(yù)測性
B.法律性
C.集中性
D.綜合性
答案:D
三、現(xiàn)代政府預(yù)算的多重研究視角
(一)經(jīng)濟學(xué)視角下的政府預(yù)算
經(jīng)濟學(xué)對政府預(yù)算的研究,最為注重的是政府預(yù)算的“效率”問題。
(二)政治學(xué)視角下的政府預(yù)算
研究政府預(yù)算應(yīng)從分析公共政策的決策過程以及預(yù)算如何執(zhí)行入手。從政治學(xué)角度研究的重點在于預(yù)算過程的政治性本身,它主要考察政治制度、政治行為與預(yù)算過程與結(jié)果之間的因果關(guān)系。
(三)法學(xué)視角下的政府預(yù)算
主要從社會公眾通過立法機構(gòu)規(guī)范政府預(yù)算行為的角度出發(fā)。
(四)管理學(xué)視角下的政府預(yù)算
從管理學(xué)角度的研究,主要強調(diào)政府預(yù)算的功能性特征,即預(yù)算的控制、管理和計劃等功能。管理學(xué)的研究觀點主張:影響組織行為唯一的、最有效的工具就是預(yù)算。
【例題4:2007年單選】從分析公共政策的決策過程以及預(yù)算如何執(zhí)行入手進行的政府預(yù)算研究,其視角屬于( )。
A.經(jīng)濟學(xué) B.政治學(xué)
C.管理學(xué) D.法學(xué)
答案:B
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