經(jīng)濟(jì)師(中級)財政稅收專業(yè)知識與實(shí)務(wù)輔導(dǎo)：公共產(chǎn)品的概念和特征

　　1、含義：西方國家通常把經(jīng)濟(jì)部門分為私人部門和公共部門兩部分

　　私人部門提供的產(chǎn)品叫做私人產(chǎn)品

　　公共部門提供的產(chǎn)品叫做公共產(chǎn)品。

　　美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩謬爾森的定義：

　　純公共產(chǎn)品是指這樣的產(chǎn)品――每個人消費(fèi)這種產(chǎn)品不會導(dǎo)致他人對該產(chǎn)品消費(fèi)的減少。

　　公共產(chǎn)品的內(nèi)涵較廣泛，不僅包括物質(zhì)產(chǎn)品，也包括非物質(zhì)產(chǎn)品。如各種公共勞務(wù)、無形產(chǎn)品、精神產(chǎn)品等。國防、環(huán)保、防疫、行政管理等。

　　2、具體而言：

　　1).效用的不可分割性。公共產(chǎn)品是向整個社會提供的，具有共同受益與消費(fèi)的特點(diǎn)，其效用為整個社會的成員所共同享有，不能將其分割為若干部分，分別歸個人或社會集團(tuán)享用。
　　相比之下，私人產(chǎn)品的效用則是可分割的，私人產(chǎn)品的一個重要特征就是它可以被分割為許多能夠買賣的份額，而且其效用只對為其付款的人提供，即誰付款誰享用。

　　2).受益的非排他性。某個人或集團(tuán)對公共產(chǎn)品的消費(fèi)，并不影響或妨礙其他個人或集團(tuán)同時消費(fèi)該公共產(chǎn)品。也不會減少其他個人或集團(tuán)消費(fèi)該公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。有些公共產(chǎn)品，雖然經(jīng)過技術(shù)處置可以具有排他性，但由于排除的費(fèi)用過于昂貴，因而經(jīng)濟(jì)上是不可行的。也就是說，一個人不管是否付費(fèi)，都會消費(fèi)而且必須消費(fèi)這種物品。例如，國防就是典型的公共物品，在一國范圍內(nèi)要排除該國居住的某個人享受國防保護(hù)帶來的好處是極其困難的，而且該人不享受這種物品也是不可能的。
　　私人產(chǎn)品具有排他性，因為只有受益上具有排他性的產(chǎn)品，人們才愿意為之付款，生產(chǎn)者也才會通過市場來提供。這意味著當(dāng)某人購入特定的物品進(jìn)行消費(fèi)時，就已經(jīng)排除了他人購買和消費(fèi)該物品的可能性

　　3).取得方式的非競爭性。某一個人或經(jīng)濟(jì)組織對公共產(chǎn)品的享用，不排斥和妨礙其他人或組織同時享用，消費(fèi)者的增加不引起生產(chǎn)成本的增長，即增加一個消費(fèi)者，其邊際成本等于零。公共產(chǎn)品的這個特征，意味著獲得公共產(chǎn)品的消費(fèi)者無須通過市場采用出價競爭的方式。而消費(fèi)者獲得私人產(chǎn)品， 則必須通過市場采用出價競爭的方式。

　　4).提供目的的非盈利性。提供公共產(chǎn)品不以盈利為目的，而是追求社會效益和社會福利的最大化。而私人產(chǎn)品的提供則是追求利潤的最大化。
　　公共產(chǎn)品的上述四個特征是密切聯(lián)系的，其中核心特征是非排他性和非競爭性，而效用的不可分割性與提供目的的非贏利性是其自然延伸。
　　公共產(chǎn)品的上述四個特征決定了市場在提供公共產(chǎn)品方面是失靈的，它必須由政府財政來提供，因此，它就決定了財政支出的范圍。

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