第三節(jié) 港口企業(yè)生產計劃

　　港口企業(yè)生產計劃是港口實現經營計劃的重要保證，又是編制勞動工資、物資供應、設備運用、成本和財務等計劃的依據和基礎。

　　一、港口計劃綜合平衡和編制的原則(考點)

　　港口存在著復雜的經濟關系和經濟利益，為了使這些經濟關系按比例、協(xié)調一致地發(fā)展，必須通過計劃的綜合平衡來實現。港口生產經營活動與各種運輸方式和國民經濟其他部門有著密切聯系，要合理地確定港口與這些部門的比例關系和發(fā)展速度，也必須通過計劃的綜合平衡來實現。

　　(一)綜合平衡的三個層次

　　港口企業(yè)編制生產計劃時所進行的綜合平衡可分為三個層次。首先，對港口內部各裝卸生產環(huán)節(jié)能力進行綜合平衡。這些生產環(huán)節(jié)主要是：進港航道、碼頭泊位、倉庫堆場、裝卸工人、裝卸機械、港內鐵路線等。根據綜合平衡的結果，確定港口的綜合生產能力。其二，對港口綜合生產能力與外界環(huán)境的支持能力作綜合平衡，以確定港口企業(yè)可以實現的能力。所謂外界環(huán)境支持能力，是指所有與港口生產有關的外界環(huán)境系統(tǒng)的能力。如與港口生產有關的船舶運輸系統(tǒng)、鐵路運輸系統(tǒng)、公路運輸系統(tǒng)、城市中與港口有關的基礎設施等可以向港口提供支持的能力等。其三，對港口可以實現的能力與計劃任務進行綜合平衡，確定港口企業(yè)可以承擔的任務，并據此編制港口企業(yè)生產計劃和作業(yè)計劃。

　　(二)計劃的編制原則

　　1.必須貫徹黨和國家的方針、政策，正確地反映客觀經濟規(guī)律，確定港口生產的合理比例和切合實際的速度，保證計劃指標的全面完成。

　　2.編制計劃必須從國民經濟發(fā)展的全局出發(fā)，做到統(tǒng)籌兼顧，全面安排，保證重點，照顧一般，把社會綜合效益放在首位。

　　3.充分調動各方面的積極性，使港口生產作業(yè)計劃成為廣大職工奮斗的共同目標和工作依據。

　　4.計劃指標要實事求是。指標水平的確定應從實際出發(fā)，積極可靠，留有余地，保證指標具有可靠性、科學性和準確性。

　　二、港口年度生產計劃(重點)

　　港口年度生產計劃是港口戰(zhàn)略計劃的具體實施計劃。它的具體任務是：根據港口企業(yè)經營目標及運輸市場的需要確定分貨類吞吐量，并在保證社會經濟效益的基礎上對港口的裝卸工作、堆存工作、集疏運工作以及各項設施的利用進行綜合平衡，充分發(fā)揮港口人力、物力、財力資源，提高經濟效益，滿足國民經濟發(fā)展對港口生產的需求。

　　年度生產計劃包括港口貨物吞吐量計劃、裝卸工作計劃、機械運用計劃、堆存工作計劃、駁運工作計劃以及基本建設、設備維修、勞動工資、物資供應、財務等專業(yè)計劃。其中貨物吞吐量計劃和裝卸工作計劃是港口年度生產計劃中最主要的部分。

　　(一)港口年度貨物吞吐量計劃

　　貨物吞吐量計劃是編制其他各項專業(yè)計劃的重要依據。貨物吞吐量計劃的唯一指標是貨物吞吐量，貨物吞吐量是計劃期經由水路運進、運出港區(qū)范圍并經裝卸的貨物噸數。它是衡量港口生產任務大小的主要數量指標，也是計算港口勞動生產率、財務收入的主要依據。貨物吞吐量的貨類構成及其主要流向，反映了地區(qū)之間的經濟聯系，腹地生產配置以及對外貿易的情況，也反映出港口在國內外物資交流中的地位和作用。

　　計劃年度貨物吞吐量主要包括兩個部分，即港口直接腹地的進出口量和通過腹地的進出口量。對于大型的樞紐港，中轉物資占有很大比重。確定計劃年度的吞吐量，需要進行深入、周密的市場研究，分析港口腹地與港El的經濟關系，掌握貨物吞吐量變化的一般規(guī)律，對貨流作出準確的預測。

　　(二)港口年度裝卸工作計劃

　　1.編制裝卸工作計劃的目的

　　編制裝卸工作計劃的基本目的在于根據港El貨物吞吐量計劃，合理安排計劃年度各類貨物的裝卸操作方案，計劃操作量，確定勞動力需要量，機械化作業(yè)比重和車、船在港停留時間等裝卸工作的計劃指標。

　　2.編制裝卸工作計劃的步驟

　　(1)編制貨物操作方案計劃表 貨物操作方案計劃表，表明計劃期不同貨種從進港至出港擬采用的裝卸方案。在同種貨物的不同操作方案中，必須首先確定直取作業(yè)和間接操作的比例。應合理地組織車、船的銜接和裝卸，盡可能提高直取作業(yè)比重，減少貨物的操作次數。

　　(2)進行貨物裝卸方案整理

　　通過整理出不分貨種的不同操作方案的操作系數、直取作業(yè)比重、入庫系數，為編制裝卸工作計劃作準備。

　　(3)確定裝卸工作計劃的各項指標

　　裝卸工作計劃的各項指標除吞吐量、裝卸自然噸、操作量、直取作業(yè)比重、工班效率外，還有裝卸工人平均勞動生產率、機械操作比重、火車一次作業(yè)在港停留時間及船舶平均每次作業(yè)在港停泊天數。這些指標受港口的生產組織水平、裝卸工作效率、港口機械設備、勞動力素質等多種因素的影響，因此，在確定指標時，要準確掌握整個計劃期的資料是比較困難的，一般是以歷年統(tǒng)計資料為基礎，結合計劃年度的貨種、船型、裝卸設備、勞動力等變化情況進行分析和估算。

　　經典例題：( )是港口戰(zhàn)略計劃的具體實施計劃。

　　A.港口年度生產計劃 B. 港口年度裝卸計劃

　　C. 港口年度吞吐量計劃 D. 港口年度泊位利用計劃

　　【答案】A

　　【答案解析】港口年度生產計劃是港口戰(zhàn)略計劃的具體實施計劃。

　　三、港口月度生產計劃(重點)

　　港口月度生產計劃是年度生產計劃的具體化，是為了保證年度計劃的完成而制訂的計劃。它主要包括港口月度吞吐量計劃和港口月度裝卸工作計劃。

　　(一)港口月度吞吐量計劃

　　港口月度吞吐量計劃，是由計劃部門會同調度部門及貨運商務部門，根據月度貨物托運計劃、月度外貿進出口船貨計劃、各航運單位的船舶運力資料以及港口碼頭、庫場、機械設備、疏集運能力等資料，經綜合平衡后編制的。它反映了月度進出港口各類貨物數量以及港口月度生產任務，是港口組織生產的主要依據。

　　(二)港口月度裝卸工作計劃

　　港口月度裝卸工作計劃，是為確保吞吐量計劃的完成，在吞吐量計劃確定后，由港口計劃部門或調度部門編制的。它所包含的指標較多，且各港也不盡相同，主要有按自然噸

　　計算的生產任務指標、按操作噸計算的裝卸工作量指標和其他反映裝卸工作效率系列指標，如工班(日)效率，勞動生產率等。港口月度裝卸工作計劃是集中反映港口裝卸作業(yè)量以及與裝卸工作有關的各項數量與質量指標的計劃。

　　(三)編制月度計劃的主要依據

　　1.國內運輸部門，貨主向各始發(fā)港提供的托運計劃。

　　2.外貿運輸部門、外貿部門提出的外貿進出口船貨計劃。

　　3.計劃月度內裝卸能力情況及影響因素。

　　4.各航運企業(yè)的船舶運力情況。

　　四、港口旬度作業(yè)計劃(了解)

　　港口旬度作業(yè)計劃是月度生產作業(yè)計劃的具體化，是保證完成月度作業(yè)計劃的重要手段。旬度作業(yè)計劃基本上確定了船舶的裝卸貨種、數量、流向及靠泊碼頭等，它的主要指標有裝卸自然噸，港務局業(yè)務范圍內的吞吐量、貨運量、客運量、船舶平均在港裝卸停泊天數等。

　　(一)編制旬度作業(yè)計劃應注意的以下問題

　　1.必須貫徹先計劃內后計劃外，先重點后一般，按船舶到港先后順序作業(yè)和班輪優(yōu)先等原則。

　　2.要努力組織均衡運輸，盡量做到日保旬，旬保月，防止上旬松、中旬虧、下旬緊的現象。

　　3.經濟合理地使用船舶及港口設備能力，貫徹實行定線、成組和集裝箱運輸，努力縮短車、船、貨在港停留時間，不斷提高運輸和裝卸的質量及效率。

　　4.編制港口旬度計劃時，對可能超月的船舶必須重點安排。

　　(二)編制旬度作業(yè)計劃的程序

　　1.根據旬度貨源編制旬度出口貨運計劃。這是編制旬度作業(yè)計劃和航運部門安排運力的重要依據。

　　2.根據國內航運部門和外輪代理公司提供的船舶運輸計劃和外貿進出口船到港計劃編制旬度到港船舶裝卸計劃表。

　　五、晝夜分班作業(yè)計劃(考點)

　　(一)晝夜分班作業(yè)計劃的作用

　　港口晝夜分班作業(yè)計劃規(guī)定了晝夜內港口生產作業(yè)內容，它不僅規(guī)定了該晝夜及每一班的工作量與工作性質，還規(guī)定了一定的組織方法以及港口各種技術設備與勞動力的合理使用方法。它是港口各級生產調度部門進行生產組織和指揮的主要依據，是對港區(qū)晝夜24小時連續(xù)不間斷生產的具體安排。在該作業(yè)計劃中，不僅對本船的裝卸順序、作業(yè)地點、操作方法等都作了明確規(guī)定，而且對每艘船、每輛車的作業(yè)方法、使用的機械設備以及人力的配備等都做了合理安排。

　　(二)編制晝夜分班作業(yè)計劃的基本原則

　　1.保證作業(yè)的連續(xù)性。重點艙不應有中斷，且整船的裝卸時間應與重點艙裝卸時間相等。

　　2.重點作業(yè)的合理性。對于重點船和重點作業(yè)的確定，要做到合理、正確。重點的確定關系到生產作業(yè)的全局，也關系到港、船、貨三方的利益。

　　3.計劃編制的靈活性。港口的作業(yè)條件多變，晝夜作業(yè)計劃要有一定的靈活性。當情況發(fā)生變化時，就可以主動改變部署，避免因某一環(huán)節(jié)脫節(jié)而使港口處于被動局面。

　　下一晝夜的作業(yè)計劃通常在本晝夜的第二班或第三班編制，編制時一定要預計本晝夜計劃完成情況。

　　晝夜分班作業(yè)計劃由企業(yè)自主編制和執(zhí)行，但涉及企業(yè)與外單位的協(xié)作以及船舶在港內的移動，重點船舶的確定等問題時，還需要做好相應的協(xié)調工作。

　　(三)編制晝夜分班作業(yè)計劃的步驟和要點

　　1.深入現場，收集資料，了解情況。主要是了解在泊船舶實際裝卸貨物的情況，預計裝卸完工時間，并與上晝夜計劃核對，以便從中分析變化情況和變化的原因。同時，還應掌握作業(yè)進度及存在問題，了解各艙所余貨類和噸數;掌握港區(qū)的機械、勞力、庫場能力及其他設備能力情況;聯系鐵路、外貿等部門，了解下晝夜車、貨動態(tài)，以便納入計劃。

　　2.車、船、貨的綜合平衡和合理安排。對于在本晝夜不能完工而必須跨晝夜、跨班作業(yè)者，優(yōu)先編人下晝夜分班作業(yè)計劃，以保證作業(yè)不中斷，前后計劃銜接并減少船舶非生產性停泊時間。對于待裝卸的在港船舶和計劃內將要到港的待裝卸船舶，可根據港口實際情況，納人計劃或不納入計劃，并安排對其作業(yè)順序。

　　3.對于已納入下晝夜分班作業(yè)計劃的船舶，則需確定：

　　(1)船舶作業(yè)的艙口數和作業(yè)艙口開工順序、時間、工藝操作方案。

　　(2)分艙口配備的機械及其數量和勞動力人數。

　　(3)分艙口的工班作業(yè)量。

　　(4)確定裝卸貨物的名稱、數量以及作業(yè)的起訖時間，預計完成的作業(yè)量。