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雄鷹網校獨家：2014經濟師考試備考講義精選總結

　　第三節(jié) 建設我國現(xiàn)代農業(yè)的策略和主要措施

　　一、推進策略

　　1.實施農村工業(yè)化、城市化與農業(yè)現(xiàn)代化同步推進戰(zhàn)略

　　(1)城市工業(yè)化和農村工業(yè)化并進，轉移農村剩余勞動力。當前實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化最大的問題是農民太多，耕地太少，農村資金短缺，就業(yè)機會難得。(保守估計農村剩余的勞動力為1.2-1.5億，每年增加500萬左右)

　　(2)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化同步。(城市化落后于工業(yè)化)

　　(3)轉變資金流向城市工業(yè)流動的偏向。

　　2.實施分階段、分區(qū)域、重點突破的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

　　(1)分階段的目標。技術目標、經濟目標、生態(tài)目標、社會目標。(安全、收入、科技貢獻率)

　　“十二五”(重點)：農產品質量安全例行監(jiān)測總體合格率94.8——96

　　科技進步貢獻率52%——55%

　　農村居民人均純收入5919——8310

　　農產品加工業(yè)產值與農業(yè)總產值比1.7——2.2

　　(2)分區(qū)域的定位：沿海發(fā)達地區(qū)和大中城市郊區(qū)要提高農業(yè)經濟發(fā)展水平，有條件的地區(qū)要率先基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標。“七區(qū)二十三帶”

　　(3)重點突破選擇：一是要制定和實施農業(yè)高科技發(fā)展規(guī)劃;二是在農業(yè)科研的運行機制和模式方面進行新的探索;三是通過各種方式和渠道，加快農業(yè)科技研發(fā)、先進適用技術的擴散和傳播。

　　3.實施有中國特色的可持續(xù)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略：正確處理好生態(tài)和生產之間的關系。(不是針對石油農業(yè))

　　4.實行從生產到消費的產業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略：產前、產中和產后的結合。

　　5.實施通過農業(yè)對外開放促進現(xiàn)代農業(yè)建設的戰(zhàn)略：大力發(fā)展外向型農業(yè)和特色農業(yè)。(開放性是現(xiàn)代農業(yè)的基本特征之一)

　　應用分析

　　【例題】根據我國“十二五”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展目標要求，到2015年農產品質量安全例行監(jiān)測總體合格率要大于( )。

　　A .90%

　　B .94%

　　C .95%

　　D .96%

　　答案：D

　　二、政策措施

　　1.穩(wěn)定發(fā)展糧食生產的保障措施(首要任務)

　　解決中國糧食安全問題不能依靠國際貿易

　　關鍵是調動兩個積極性：種糧農民、糧食主產區(qū)

　　(1)進一步加大強農惠農政策力度。

　　(2)加大對糧食主產區(qū)的政策扶持。

　　(3)強化產銷區(qū)之間的利益銜接。

　　2.深入推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整

　　重點是推進農業(yè)規(guī)模化生產和建立質量安全體系

　　(1)通過擴大生產規(guī)模來實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)�；�

　　(2)通過實現(xiàn)區(qū)域布局和開展統(tǒng)一服務來實現(xiàn)種植業(yè)的規(guī)模化(不能簡單的通過土地兼并來是實現(xiàn))

　　(3)建立健全農產品質量安全保障體系

　　五大體系：標準體系、檢驗檢測體系、認證體系、應急體系、監(jiān)管體系

　　3.強化農業(yè)科技的支撐作用

　　科技是農業(yè)發(fā)展的根本出路所在、潛力所在。其最薄弱環(huán)節(jié)是基層農技推廣體系。

　　(1)完善農技推廣體制機制

　　(2)加強農技推廣隊伍建設

　　(3)培育多元化推廣組織：一主多元

　　(4)加大農技推廣經費投入

　　4.加強農業(yè)資源環(huán)境保護與建設

　　農業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護體系是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提條件，一方面要強化對耕地、水資源和草原等農業(yè)資源的保護建設;另一方面要通過加強農業(yè)廢棄物的資源化利用方式，加強生態(tài)環(huán)境的保護。(主要是60億畝草原)

　　(1)細化落實禁牧和草畜平衡任務

　　(2)加快落實補貼獎勵機制的各項政策

　　(3)做好技術保障和管理服務

　　5.深入推進農村改革和體制機制創(chuàng)新

　　農村改革和體制機制創(chuàng)新，是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的不竭動力。總體思路是：通過穩(wěn)定完善農村土地管理制度，推進農業(yè)規(guī)�；�經營;通過建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)制度，推進城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展。土地承包經營權流轉問題是提高土地資源配置效率和農民勞動生產率的重要手段。

　　建立健全農村土地承包經營權流轉市場，引導土地承包經營權平穩(wěn)有序流轉的措施：

　　(1)建立健全土地流轉服務體系

　　(2)加強土地流轉用途監(jiān)管

　　(3)加快健全土地承包經營糾紛調查仲裁體系

　　(4)以農村金融體制改革為突破口，在農業(yè)投資確有保障的條件下促進農業(yè)現(xiàn)代化建設。

　　本章小結

　　重點掌握現(xiàn)代農業(yè)的內涵、理念、主要類型

　　注意四種農業(yè)發(fā)展模式的比較

　　重點掌握十六大以來發(fā)展所取得的成就

　　我國建設現(xiàn)代農業(yè)的策略要看一下

　　“十二五”農業(yè)發(fā)展目標是重點

　　出現(xiàn)的數(shù)字要留意一下

　　考試吧提醒：

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