考點二 公共財政的基本職能

　　公共財政具有的三大職能，分別是資源配置、收入分配、經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能。

　　(一)資源配置職能

　　當出現(xiàn)某些產(chǎn)品不能通過市場機制供應(yīng)、亦不能通過社會成員自愿的非市場交易供給的情況，這時市場完全失靈，即使起作用也是低效的。此時應(yīng)由政府發(fā)揮自愿配置的職能。

　　(二)收入分配職能

　　財政實現(xiàn)收入分配職能的機制和手段主要有：

　　1.根據(jù)市場和政府的職責(zé)分工，明確市場和財政對社會收入分配的范圍和界限。

　　2.加強稅收調(diào)節(jié)，例如征收企業(yè)所得稅、遺產(chǎn)稅、個人所得稅、資源稅等。

　　3.發(fā)揮財政轉(zhuǎn)移支付作用，例如增加對經(jīng)濟發(fā)展相對較慢地區(qū)的轉(zhuǎn)移性支出，增加社會保障、收入保障、教育和健康等轉(zhuǎn)移性支出。

　　4.發(fā)揮公共支出的作用，例如公共衛(wèi)生防疫、福利設(shè)施與服務(wù)、住房等。

　　(三)經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能

　　財政履行穩(wěn)定和發(fā)展職能的四大目標是充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、經(jīng)濟增長和國際收支平衡。

　　財政經(jīng)濟穩(wěn)定職能的行使重點是維持社會資源在高水平利用狀況下的穩(wěn)定，而不是社會資源在私人部門和政府部門之間的配置。

　　【例3·多選題】公共財政的基本職能有(　　)。

　　A.穩(wěn)定價格

　　B.配置資源

　　C.分配收入

　　D.穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟

　　E.平衡國際收支

　　【答案】BCD

　　【解析】本題考查公共財政的基本職能。公共財政具有資源配置、收入分配、經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展職能。

　　【例4·多選題】下列屬于財政實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能的機制和手段的有(　　)。

　　A.通過財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，推動社會總需求和總供給的基本平衡

　　B.通過財政直接投資，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)社會有效供給能力

　　C.根據(jù)市場和政府的職責(zé)分工，明確市場和財政對社會收入分配的范圍和界限

　　D.通過稅收等調(diào)節(jié)個人消費水平和結(jié)構(gòu)

　　E.通過財政轉(zhuǎn)移支付對收入進行再分配

　　【答案】ABD

　　【解析】本題考查財政實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能的機制和手段。選項CE屬于財政實現(xiàn)收入分配職能的機制和手段，要求考生區(qū)分各項職能的機制和手段。

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