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第十三章 政府預(yù)算

第一節(jié) 政府預(yù)算的職能與原則

　　政府預(yù)算的基本含義：

 

　　政府預(yù)算的職能：

　　政府預(yù)算具有3大職能：

　　1.反映政府部門活動

　　作為政府收支安排的一個基本計劃，政府預(yù)算反映和規(guī)定了政府在預(yù)算年度內(nèi)的活動范圍、方向和重點。

　　2.監(jiān)督政府部門收支運作情況

　　作為我國各級人民代表大會審議的一個重要文件，政府預(yù)算是人大代表和全體人民監(jiān)督政府收支運作的途徑和窗口。

　　3.控制政府部門支出

　　(1)由各級人民代表大會審議、批準(zhǔn)的政府預(yù)算，實質(zhì)是對政府支出規(guī)模的一種法定授權(quán)。

　　(2)只有在授權(quán)范圍內(nèi)的支出，才是合法和有效的。

　　(3)超出授權(quán)范圍的支出，即便是必需的，也要以預(yù)算調(diào)整案的形式提交同級人大常委會審議、批準(zhǔn)。

　　政府預(yù)算的原則：

 

　　政府預(yù)算的分類：

　　1.按預(yù)算編制形式分類，分為單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算。

　　2.按預(yù)算編制依據(jù)的內(nèi)容和方法分類，分為增量預(yù)算和零基預(yù)算。

　　3.按預(yù)算作用的時間長短分類，分為年度預(yù)算和多年預(yù)算。

　　4.按預(yù)算收支平衡狀況分類，分為平衡預(yù)算和差額預(yù)算。

　　5.按預(yù)算項目是否直接反映經(jīng)營效益分類，分為投入預(yù)算、績效預(yù)算和規(guī)劃項目預(yù)算。

　　6.按預(yù)算管理層級分類，分為中央預(yù)算和地方預(yù)算。