| 第 1 頁(yè)：一、政府預(yù)算的職能與原則 |
| 第 3 頁(yè)：二、我國(guó)政府預(yù)算職權(quán)劃分 |
| 第 4 頁(yè)：三、我國(guó)政府預(yù)算體系 |
| 第 5 頁(yè)：四、我國(guó)政府預(yù)算編制和執(zhí)行制度 |
三、我國(guó)政府預(yù)算體系
我國(guó)完整的政府預(yù)算體系包括公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算。
| 1.公共財(cái)政預(yù)算（一般預(yù)算） | 政府憑借國(guó)家政治權(quán)力，以社會(huì)管理者的身份籌集以稅收為主體的財(cái)政收入，用于保障和改善民生，維持國(guó)家行政職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障國(guó)家安全等方面的收支預(yù)算。 目前我國(guó)每年統(tǒng)計(jì)公報(bào)公布的財(cái)政收入、財(cái)政支出、財(cái)政赤字的數(shù)字，是就公共財(cái)政預(yù)算而言的。 |
| 2.政府性基金預(yù)算 | 各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)依法或有關(guān)文件的規(guī)定，為支持某項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織征收的具有專(zhuān)項(xiàng)用途的資金。 政府性基金項(xiàng)目由財(cái)政部審批，重要的政府性基金項(xiàng)目須報(bào)國(guó)務(wù)院審批。所有政府性基金都納入政府性基金預(yù)算管理，按法定程序接受人大審查和監(jiān)督 政府性基金預(yù)算與公共財(cái)政預(yù)算的相同之處：同屬政府預(yù)算的范疇 不同：資金的管理方式不同。政府性基金預(yù)算的收入具有指定用途、專(zhuān)款專(zhuān)用的特征；政府性基金支出，主要是按照專(zhuān)款專(zhuān)用原則，與基金預(yù)算收入一一對(duì)應(yīng)。 政府性基金預(yù)算的管理原則：以收定支，專(zhuān)款專(zhuān)用，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。 |
| 3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算 | 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算：是國(guó)家以國(guó)有資產(chǎn)所有者身份取得國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算。 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字。 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的核心是調(diào)整國(guó)家和國(guó)有企業(yè)之間的分配關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段。 編制原則： （1）統(tǒng)籌兼顧，適度集中； （2）相互獨(dú)立，相互銜接； （3）分級(jí)編制，逐步實(shí)施 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的收支范圍：收入——從國(guó)家出資企業(yè)取得的利潤(rùn)、股利、股息和國(guó)有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓收入、清算收入等；支出主要用于對(duì)重要企業(yè)補(bǔ)充資本金和彌補(bǔ)一些國(guó)有企業(yè)的改革成本等 從2010年開(kāi)始，中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算提交全國(guó)人大審查批準(zhǔn) |
| 4.社會(huì)保障預(yù)算 | 社會(huì)保障預(yù)算是指政府通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、政府公共預(yù)算安排等方式取得收入，專(zhuān)項(xiàng)用于社會(huì)保障支出的收支預(yù)算。 （1）指導(dǎo)思想和原則 原則： ①依法建立，規(guī)范統(tǒng)一； ②統(tǒng)籌編制，明確責(zé)任； ③專(zhuān)項(xiàng)基金，專(zhuān)款專(zhuān)用——不得擠占，挪作他用； ④相對(duì)獨(dú)立，有機(jī)銜接——社會(huì)保險(xiǎn)基金不能用于平衡公共財(cái)政預(yù)算，公共財(cái)政預(yù)算可補(bǔ)助社會(huì)保險(xiǎn)基金 ⑤收支平衡，留有結(jié)余 （2）編制范圍 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算按險(xiǎn)種分別編制，包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金等 （3）編制方法 （4）編報(bào)和審批 全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案由人力資源社會(huì)保障部匯總編制，財(cái)政部審核后，由財(cái)政部和人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合向國(guó)務(wù)院報(bào)告。待條件成熟時(shí)，由國(guó)務(wù)院適時(shí)向全國(guó)人大報(bào)告 （5）執(zhí)行和調(diào)整 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算不得隨意調(diào)整。在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或減少收入，應(yīng)編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算調(diào)整方案 （6）決算（同預(yù)算） 全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金決算草案由人力資源社會(huì)保障部匯總編制，財(cái)政部審核后，由財(cái)政部和人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合向國(guó)務(wù)院報(bào)告。 |
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