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            2013經(jīng)濟師《中級經(jīng)濟基礎》基礎講義:第10章

            第 1 頁:一、公共物品的定義及其融資與生產(chǎn)
            第 2 頁:二、公共財政的基本職能
            第 3 頁:三、公共選擇與政府失靈

              查看匯總:2013經(jīng)濟師《中級經(jīng)濟基礎知識》基礎講義匯總 熱點文章

              第十章 公共物品與財政職能

              一、公共物品的定義及其融資與生產(chǎn)

              (一)公共物品及其特征

              公共物品:增加一個人對該物品的消費,并不同時減少其他人對該物品消費的那類物品。如國防、航海中的燈塔等。

              “純公共物品”的兩大特征(掌握)

            消費上的非競爭性 某種公共物品一旦被提供,增加一個人的消費并不增加任何額外成本,也就是增加一個人消費的邊際成本為零。該特征強調(diào)了集體提供公共物品的潛在收益。
            消費上的非排他性 一種公共物品一旦被提供出來,要排除一個額外的消費者在技術上不可行,或者盡管技術上排他是可行的,但這樣做的成本過高。該特征指出了通過市場機制提供公共物品的潛在困難。
            非競爭性是主要特征,非排他性是派生特征

              (二)公共物品的需求顯示

            私人物品的需求顯示 在商品和服務市場上,人們用出價多少表示對私人物品的需求強度和需求數(shù)量,私人物品的需求顯示是通過自愿的市場交易實現(xiàn)的
            公共物品的需求顯示 在現(xiàn)實生活中,人們通過政治機制顯示對公共物品的需求,公共物品的需求顯示是通過具有強制性的政治交易實現(xiàn)的。
            現(xiàn)實生活中的決策機制往往是“多數(shù)決策規(guī)則”(“少數(shù)服從多數(shù)”)

              (三)公共物品的融資與生產(chǎn)

              公共物品的供給包括兩重含義:

              (1)公共物品的資金來源——公共物品的融資;

              (2)公共物品的生產(chǎn)

            1.公共物品的融資 (1)政府融資(強制融資)
            政府應作為公共物品供給的資金提供者,以強制稅收的形式為公共物品融資。政府融資的缺點是難以滿足社會成員對公共物品的多樣化需求
            (2)私人融資(或自愿融資)
            私人融資的缺點是可能導致公共物品供給的數(shù)量不足和結(jié)構不平衡
            (3)聯(lián)合融資
            常見的手段是政府以財政補貼和稅收優(yōu)惠等方式,鼓勵私人機構提供公共物品
            2.公共物品的生產(chǎn) (1)政府生產(chǎn)
            (2)合同外包
            私人簽約者可能是營利性機構,也可能是非營利性機構,不論性質(zhì)如何,合同外包都是公共服務提供私有化的表現(xiàn)

              (四)公共物品供給的制度結(jié)構

              公共物品供給的制度結(jié)構:理性的社會成員利用其智慧,通過規(guī)則的創(chuàng)新,以獲取來自公共物品交易的共同利益,并公正地分享收益和分擔成本。

              公共物品供給的制度結(jié)構涉及四個方面內(nèi)容(容易出多選題)

              (1)公共物品供給的決策制度——公共物品供給制度結(jié)構的核心

              (2)公共物品供給的融資制度

              (3)公共物品供給的生產(chǎn)制度

              (4)公共物品的受益分配制度

              【例題1·單選題】公共物品供給制度結(jié)構的核心是( )。

              A.公共物品供給的決策制度

              B.公共物品供給的融資制度

              C.公共物品供給的生產(chǎn)制度

              D.公共物品的受益分配制度

              『正確答案』A

              『答案解析』公共物品供給制度結(jié)構的核心是決策制度。

              【例題2·多選題】(2011年)政府在公共物品供給過程中的主要責任有( )。

              A.為公民獲得基本公共物品與服務提供制度保障

              B.通過財政補貼和稅收優(yōu)惠方式,鼓勵私人機構提供和生產(chǎn)公共物品

              C.通過征稅直接為公共物品融資

              D.從事某些公共物品的生產(chǎn)或公共服務的遞送

              E.為公民的生、老、病、死提供“從搖籃到墳墓”式的全面服務

              『正確答案』ABCD

              『答案解析』本題考查公共物品的生產(chǎn)和供給。

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