(三)政府預算原則

　　考試內(nèi)容：掌握政府預算的原則。

　　世界上大多數(shù)國家接受的預算原則主要有：完整性、統(tǒng)一性、真實性、年度性、公開性。

　　1.完整性原則

　　政府預算必須包括政府所有的財政收入和支出內(nèi)容，以便全面反映國家的財政活動。

　　2.統(tǒng)一性原則

　　在分級財政體制中，各級政府都應編制統(tǒng)一的預算。

　　3.真實性原則

　　4.年度性原則

　　世界各國采用的預算年度有兩種：歷年制和跨年制。我國采用歷年制。在預算年度內(nèi)，預算工作的程序通常包括預算編制、審查批準、執(zhí)行和決算評估等環(huán)節(jié)。

　　5.公開性原則

　　(四)政府預算的分類

　　考試內(nèi)容：了解政府預算的分類方法。

　　1.按預算編制形式，分為單式預算和復式預算。

　　(1)單式預算：政府財政收支計劃匯集編入一個總預算之內(nèi)，形成一個收支項目安排對照表。

　　(2)復式預算：將預算年度內(nèi)的全部財政收支按收入來源和支出性質(zhì)，分別編制兩個或兩個以上的預算，形成兩個或兩個以上的收支對照表。復式預算一般由經(jīng)常預算和資本預算組成。經(jīng)常預算主要以稅收為收入來源，以行政事業(yè)項目為支出對象;資本預算主要以國債為收入來源，以經(jīng)濟建設項目為支出對象。

　　2.按預算編制依據(jù)的內(nèi)容和方法分類，分為增量(基數(shù))預算和零基預算。

　　增量預算也稱為基數(shù)預算，是指預算年度的財政收支計劃指標在以前預算年度的基礎(chǔ)上，按新預算年度的經(jīng)濟發(fā)展情況加以調(diào)整后確定。增量預算保持了各項財政收支指標的連續(xù)性，是傳統(tǒng)的預算編制方法。

　　零基預算是指新預算年度財政收支計劃指標的確定，不考慮以前年度的財政收支執(zhí)行情況，只以新預算年度經(jīng)濟社會發(fā)展情況和財力可能為依據(jù)，重新評估各項收支的必要性及其所需金額的一種預算形勢。

　　3.按預算作用時間長短分類，分為年度預算和多年預算。

　　年度預算是指預算有效期為一年的政府預算。多年預算也稱中期預算，是指預算有效期為幾年(多為三年至五年)的政府預算。中期預算一般不具有法律效力，也不需要經(jīng)過國家權(quán)力機關(guān)的批準。

　　4.按預算收支平衡狀況分類，分為平衡預算和差額預算。

　　平衡預算是指預算收入基本等于預算支出的預算。

　　差額預算是指預算收入大于或小于預算支出的預算，包括盈余預算和赤字預算。

　　5.按預算項目是否直接反映經(jīng)濟效益分類，分為投入預算、績效預算和規(guī)劃項目預算。

　　6.按預算管理層級分類，分為中央預算和地方預算。

　　我國政府預算級次與國家政權(quán)結(jié)構(gòu)和行政區(qū)域密切相關(guān)，原則上一級政府、一級財政、一級預算。與政權(quán)結(jié)構(gòu)相適應，我國現(xiàn)行政府預算體系由中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級預算組成。

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