財政支出原則與分類

　　(一)財政支出的含義

　　考試內容：掌握財政支出的含義。

　　財政支出是指政府為履行職能，取得所需商品和勞務而進行的財政資金支付，是政府行為的成本。

　　財政支出的過程就是執(zhí)行政府政策的過程。

　　(二)財政支出的原則

　　考試內容：掌握財政支出應堅持的基本原則。

　　在財政支出過程中，要遵循以下原則：

　　1.公平分配原則

　　財政支出堅持公平分配原則，就是通過再分配糾正市場機制導致的財富分配不公平狀況，實現社會分配公平，縮小貧富差距。

　　2.效益原則

　　財政支出效益原則，是以市場機制發(fā)揮基礎性作用為基點的，遵循市場效率準則來安排財政支出，優(yōu)化資源配置，以最小的社會成本取得最大的社會效益。這個原則包括宏觀和微觀兩個含義：從宏觀上看，要實現社會均衡。達到這一均衡的標準是政府支出給社會帶來的利益應大于由政府課稅或用其他方式取得收入所付出的代價。從微觀上看，要進行成本-效應分析。

　　3.穩(wěn)定與發(fā)展原則

　　在社會總供給大于社會總需求時增加財政支出，反之則減少財政支出。

　　(三)財政支出分類

　　1.按政府職能分類——即按政府支出功能分類

　　考試內容：了解按政府支出功能分類，掌握按支出功能分類的重要意義。

　　在財政支出分類中，按政府職能分類是各國最常用的一種分類方法。根據政府職能對財政支出進行分類，財政支出分為社會管理支出和經濟管理支出。財政社會管理支出包括國防支出、社會文教支出、行政支出和其他支出等;財政經濟管理支出主要是經濟建設支出。

　　過去我國財政支出按政府職能分類，主要分為5類：經濟建設支出、社會文教支出、國防支出、行政管理支出和其他支出。2006年，國務院制定了新的政府收支分類體系，并從2007年開始按照新的分類體系編制政府預算和部門預算。我國政府支出的功能分類包括：一般公共服務、外交、國防、公共安全、教育、科學技術等17大類。

　　我國現在預算支出分為“類”、“款”、“項”等不同級別的科目，共有17個“類”級科目，“類”級科目綜合反映政府的職能活動。

　　按照政府功能對財政支出進行分類具有重要意義：

　　(1)能夠清晰地反映政府各項職能活動支出的總量、結構和方面，有利于按照公共財政要求和宏觀調控需要，及時有效地進行總量控制和結構調整;

　　(2)為全面地、多角度地政府支出進行分析創(chuàng)造了有利條件;

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