第十三章財政政策

　　1、財政政策的概念、功能、目標和工具的內(nèi)容

　　功能：導(dǎo)向功能;協(xié)調(diào)功能;控制功能;穩(wěn)定功能;

　　目標：促進充分就業(yè)、物價基本穩(wěn)定、國際收支平衡、經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

　　工具：預(yù)算、稅收、公債、政府投資、財政補貼。

　　2、財政政策與貨幣政策的異同點和優(yōu)缺點比較的內(nèi)容

　　相同點：宏觀調(diào)控目標都服務(wù)于國家總的宏觀調(diào)控目標，對社會總需求產(chǎn)生重大影響。

　　不同點：①貨幣政策工具：貨幣供應(yīng)量、存款準備金率、利率、再貼現(xiàn)率、公開市場業(yè)務(wù);②調(diào)解范圍不同。貨幣政策主要限于經(jīng)濟領(lǐng)域;財政政策在非經(jīng)濟領(lǐng)域也有重要作用。③政策時滯方面不同。財政政策決策時滯較長、作用直接、效果時滯較短;貨幣政策較靈活、決策時滯較短、效果時滯較長。

　　優(yōu)點：

　　財政政策：可直接刺激消費和投資，具有手段多、力度大和見效快的特點，在調(diào)節(jié)公平分配和結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進經(jīng)濟增長和就業(yè)充分、優(yōu)化資源配置等方面，作用比較明顯。

　　貨幣政策：通過貨幣供求總量的調(diào)整，可直接調(diào)節(jié)物價總水平，影響市場利率水平，調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行中的消費和儲蓄關(guān)系。

　　缺點：

　　財政政策：主要是改變總量中的比例和分布;政府干預(yù);容易對市場機制形成較大沖擊，難以提高資金的使用效率，靈活性較小。

　　貨幣政策：難以解決國民收入的分配不公問題;不如財政政策直接有效。

　　3、穩(wěn)健財政政策的實施背景及政策的主要內(nèi)容。

　　實施背景：從2003年下半年以后，國民經(jīng)濟總體情況較好并沉陷加速發(fā)展的態(tài)勢，部分地區(qū)和行業(yè)出現(xiàn)投資增長過快，通貨膨脹壓力大等問題。

　　主要內(nèi)容：①控制赤字、②調(diào)整結(jié)構(gòu)、③推進改革、④增收節(jié)支。

　　例題：

　　1、1994年我國工商稅制改革，建立了以增值稅為主體，以消費稅、營業(yè)稅為補充的流轉(zhuǎn)稅制度。

　　2、財政類型：按調(diào)節(jié)經(jīng)濟周期作用分類：自動穩(wěn)定、相機抉擇

　　按調(diào)節(jié)經(jīng)濟總量的要求：擴張、緊縮、中性

　　3、汲水政策：經(jīng)濟蕭條時期，通過財政投資啟動社會需求，是一種短期財政政策;屬于相機抉擇財政政策。

　　4、自動穩(wěn)定的財政政策主要通過運用累進稅制、失業(yè)救濟金制度實現(xiàn)。