第三節(jié)我國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

　　學(xué)習(xí)要求：掌握我國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)存在問題的主要表現(xiàn)

　　理解調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的主要方向。

　　具體內(nèi)容：

　　(一)財(cái)政支出總量快速增長，支出結(jié)構(gòu)有所調(diào)整

　　財(cái)政支出的重點(diǎn)也逐步由經(jīng)濟(jì)建設(shè)向提供公共物品和服務(wù)轉(zhuǎn)化

　　(二)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)存在的問題

　　我國目前財(cái)政支出范圍和結(jié)構(gòu)仍存在不合理的問題，主要是“越位”與“缺位”問題仍比較突出。

　　1、財(cái)政支出“越位”：政府管了不該管的事

　　(1)財(cái)政支出“越位”主要表現(xiàn)在：財(cái)政對(duì)一般競爭性領(lǐng)域的投資依然存在，對(duì)一些經(jīng)營性事業(yè)單位仍然包攬過多、不合理的補(bǔ)貼過多等。

　　(2)財(cái)政支出“越位”影響： 財(cái)政支出“越位”既擠占了稀缺的財(cái)政資源，分散了政府財(cái)力，使財(cái)政支出不能充分保證應(yīng)優(yōu)先保證的重點(diǎn)項(xiàng)目，又不利于政府職能轉(zhuǎn)變、市場機(jī)制作用充分發(fā)揮和財(cái)政資金使用效益的提高。

　　2、財(cái)政支出“缺位”：政府該管的沒管好

　　(1)財(cái)政支出“缺位”主要表現(xiàn)在：

　　一是社會(huì)保障支出水平偏低;

　　二是基礎(chǔ)性科研和義務(wù)教育保障力度不夠;

　　三是對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的保障水平嚴(yán)重短缺;

　　四是財(cái)政對(duì)城市公共設(shè)施和各項(xiàng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入偏少

　　(2)財(cái)政支出“缺位”帶來的消極影響

　　一是政府沒有承擔(dān)起彌補(bǔ)市場失靈的責(zé)任，降低了某些公共物品和服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量;

　　二是影響了經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化;

　　三是擾亂了國民收入分配秩序，產(chǎn)生了許多亂收費(fèi)、亂攤派問題。