3.公共財政配置社會資源的機制和手段

　　(1)根據(jù)政府職能的動態(tài)變化確定社會公共需要的基本范圍，確定公共財政收支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例，從總量上實現(xiàn)高效的社會資源配置原則;

　　(2)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu);

　　財政支出結(jié)構(gòu)是財政能夠掌握和控制的社會資源的內(nèi)部配置比例。

　　要正確安排財政支出中的購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出;消費性支出和投資性支出的

　　比例，合理安排財政投資支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。

　　(3)為公共工程提供必要的資金保障;

　　(4)通過政府直接投資、財政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會投資方向，提高社會整體投資效率;

　　(5)通過實行部門預(yù)算制度、建立國庫集中收付制度和績效評價制度等體制、機制改革提高財政自身管理和運營效率。

　　【例題11：課后題第13題】下列選項中，屬于財政配置社會資源手段的是( )

　　A.財政貼息 B.稅收優(yōu)惠 C.優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)

　　D.增加財政開支人員 E.財政投資

　　答案：ABCE

　　二、收入分配職能

　　1、公共財政收入分配職能的含義：

　　公共財政收入分配職能是指財政調(diào)整收入分配的職能。對收入和財富分配的結(jié)果進行糾正屬于財政收入分配職能的范疇，收入分配職能的目標是實現(xiàn)公平分配。

　　財政實現(xiàn)收入分配職能的機制和手段

　　(1)根據(jù)市場和政府的職責(zé)分工，明確市場和財政對社會收入分配的范圍和界限;

　　(2)加強稅收調(diào)節(jié);

　　通過稅收進行的收入再分配活動，是在全社會范圍內(nèi)進行的收入的直接調(diào)節(jié)，具有一定的強制性。

　　如通過企業(yè)所得稅、個人所得稅將企業(yè)和個人的收益調(diào)節(jié)到合理水平，通過資源稅調(diào)節(jié)自然資源形成的級差收入。

　　(3)發(fā)揮財政轉(zhuǎn)移支付作用;

　　如增加對經(jīng)濟發(fā)展相對落后地區(qū)的轉(zhuǎn)移性支出，增加社會保障，收入保障，教育和健康等個人轉(zhuǎn)移性支出等。

　　(4)發(fā)揮公共支出的作用。

　　通過公共支出提供社會福利(如公共衛(wèi)生防疫、福利設(shè)施與服務(wù)、住房)等進行的收入分配，在受益對象上具有廣泛性和普遍性

　　【例題12：07年多選】下列實現(xiàn)公共財政職能的手段中，屬于實現(xiàn)收入分配職能的手段有( )。

　　A.征收企業(yè)所得稅

　　B.征收遺產(chǎn)稅

　　C.開征資源稅調(diào)節(jié)自然資源形成的級差收入

　　D.征收個人所得稅

　　E.優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)

　　答案：ABCD

　　解析：收入分配職能的手段之一是加強稅收調(diào)節(jié)。E屬于資源配置職能的手段

　　【例題13：05年多選】財政實現(xiàn)收入分配職能的手段主要是( )。

　　A.稅收　　 B.轉(zhuǎn)移支付　　C.公共支出 　　　D.國債　　E.財務(wù)管理

　　答案：ABC

　　【例題14：課后題第9題】對收入和財富分配的結(jié)果進行糾正，屬于財政( )職能的范疇

　　A.資源配置 B.收入分配 C.經(jīng)濟發(fā)展 D.經(jīng)濟穩(wěn)定

　　答案：B