第三節(jié)、我國財政支出結(jié)構(gòu)

　　學習要求：掌握我國財政支出結(jié)構(gòu)存在問題的主要表現(xiàn)

　　理解調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)的主要方向。

　　具體內(nèi)容：

　　(一)財政支出總量快速增長，支出結(jié)構(gòu)有所調(diào)整

　　財政支出的重點也逐步由經(jīng)濟建設(shè)向提供公共物品和服務(wù)轉(zhuǎn)化

　　(二)財政支出結(jié)構(gòu)存在的問題

　　我國目前財政支出范圍和結(jié)構(gòu)仍存在不合理的問題，主要是“越位”與“缺位”問題仍比較突出。

　　1、財政支出“越位”：政府管了不該管的事

　　(1)財政支出“越位”主要表現(xiàn)在：財政對一般競爭性領(lǐng)域的投資依然存在，對一些經(jīng)營性事業(yè)單位仍然包攬過多、不合理的補貼過多等。

　　(2)財政支出“越位”影響： 財政支出“越位”既擠占了稀缺的財政資源，分散了政府財力，使財政支出不能充分保證應(yīng)優(yōu)先保證的重點項目，又不利于政府職能轉(zhuǎn)變、市場機制作用充分發(fā)揮和財政資金使用效益的提高。

　　2、財政支出“缺位”：政府該管的沒管好

　　(1)財政支出“缺位”主要表現(xiàn)在：

　　一是社會保障支出水平偏低;

　　二是基礎(chǔ)性科研和義務(wù)教育保障力度不夠;

　　三是對農(nóng)村公共服務(wù)的保障水平嚴重短缺;

　　四是財政對城市公共設(shè)施和各項社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入偏少

　　(2)財政支出“缺位”帶來的消極影響

　　一是政府沒有承擔起彌補市場失靈的責任，降低了某些公共物品和服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量;

　　二是影響了經(jīng)濟體制改革的進一步深化;

　　三是擾亂了國民收入分配秩序，產(chǎn)生了許多亂收費、亂攤派問題。