第一節(jié)、中央銀行

　　一、中央銀行制度

　　1、中央銀行制度的定義

　　(1)中央銀行的定義：中央銀行也稱貨幣當(dāng)局，處于金融中介體系的中心環(huán)節(jié)，是發(fā)行的銀行、銀行的銀行和政府的銀行，具有國家行政管理機關(guān)和銀行的雙重性質(zhì)。

　　它的主要任務(wù)是：制定和實施貨幣政策，調(diào)控宏觀金融;

　　實施金融監(jiān)管，維護銀行業(yè)的穩(wěn)健運行。

　　(2)中央銀行制度的定義：中央銀行制度是指由中央銀行代表國家管理一國金融業(yè)，并以其為核心構(gòu)成商業(yè)銀行及其他金融機構(gòu)為融資媒體的金融體制。

　　2.建立中央銀行制度的必要性

　　(1)集中貨幣發(fā)行權(quán)的需要。

　　(2)代理國庫和為政府籌措資金的需要。

　　(3)管理金融業(yè)的需要。

　　(4)國家對社會經(jīng)濟發(fā)展實行干預(yù)的需要。

　　3.中央銀行的產(chǎn)生與發(fā)展

　　中央銀行是伴隨著資本主義銀行業(yè)的發(fā)展而產(chǎn)生的，獨占銀行券的發(fā)行權(quán)是其產(chǎn)生的第一個標(biāo)志。

　　中央銀行產(chǎn)生和發(fā)展的進程大致如下：

　　(1)由商業(yè)銀行轉(zhuǎn)化為中央銀行。

　　(2)專門設(shè)置的中央銀行。較典型的是美國聯(lián)邦儲備體系。

　　(3)由綜合型銀行改革為單一職能的中央銀行

　　4.中央銀行獨立性的起源及其發(fā)展

　　中央銀行獨立性問題的實質(zhì)就是如何處理中央銀行和政府之間關(guān)系的問題，即中央銀行對政府直接負責(zé)還是對政府相對負責(zé)的問題。

　　中央銀行的獨立性問題經(jīng)歷了三個發(fā)展歷程：

　　(1) 中央銀行高度獨立：第一次世界大戰(zhàn)之前。自由競爭資本主義時期，中央銀行實際的職能還限于維持銀行券和黃金的自由兌換。

　　(2) 中央銀行基本不獨立：第一次世界大戰(zhàn)到上世紀70年代初。中央銀行是政府的職能部門。凱恩斯為首的國家干預(yù)經(jīng)濟理論流行，使中央銀行的獨立性大大削弱。

　　(3) 中央銀行相對獨立：從上世紀70年代至今。

　　【例題1：2008年單選】中央政府獨立性問題的實質(zhì)是如何處理中央銀行和(　　)之間的關(guān)系。

　　A、政府;

　　B、商業(yè)銀行;

　　C、社會保障部門;

　　D、政策性銀行

　　(二)中央銀行的職責(zé)和業(yè)務(wù)活動特征

　　中央銀行是國家干預(yù)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)全國貨幣流通與信用的金融監(jiān)管機關(guān)。

　　1、 中央銀行的職責(zé)：

　　利用所擁有的經(jīng)濟力量，如貨幣供給量、利率等，對金融領(lǐng)域乃至整個經(jīng)濟領(lǐng)域的活動進行管理、控制和調(diào)節(jié)。

　　2、中央銀行業(yè)務(wù)活動特征：

　　(1)不以盈利為目的。以金融調(diào)控為己任，穩(wěn)定貨幣，促進經(jīng)濟發(fā)展是其宗旨。

　　(2)不經(jīng)營普通銀行業(yè)務(wù)：只與政府或商業(yè)銀行等金融機構(gòu)發(fā)生資金往來關(guān)系。

　　(3)在制定和執(zhí)行貨幣政策時，中央銀行具有相對獨立性，不應(yīng)受到其他部門或機構(gòu)行政干預(yù)和牽制。

　　【例題4：2005年、2008年多選題】中央銀行的特征主要表現(xiàn)為(　)

　　A.不以盈利為目的

　　B.只與企業(yè)和金融機構(gòu)發(fā)生往來

　　C.在制定和執(zhí)行貨幣政策時具有相對獨立性

　　D.在制定和執(zhí)行財政政策時具有相對獨立性

　　E.可以經(jīng)營商業(yè)銀行業(yè)務(wù)

　　【例題5：課后題第10題】中央銀行是國家干預(yù)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)全國貨幣流通與信用金融管理機關(guān)，其活動特征為( )

　　A具有相對獨立性 B 承擔(dān)資金融通職能 C組織金融交易

　　D不以盈利為目的 E不經(jīng)營普通銀行業(yè)務(wù)