1、政府預(yù)算的概念

　　政府預(yù)算，是具有法律規(guī)定和制度保證的、經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的政府年度財政收支計劃。

　　從技術(shù)性方面看，政府預(yù)算包括兩層含義：(1)從政府預(yù)算的形式上，政府預(yù)算是政府的財政收支計劃。(2)從政府預(yù)算的內(nèi)容上，政府預(yù)算是政府理財?shù)闹鲗?dǎo)環(huán)節(jié)和基本環(huán)節(jié)。

　　從本質(zhì)方面看，政府預(yù)算是國家和政府意志的體現(xiàn)，是一個重要的法律性文件(屬于年度立法)。

　　政府預(yù)算制度最早出現(xiàn)在英國。其具體表現(xiàn)形式是政府的年度財政收支計劃。

　　2、政府預(yù)算的職能

　　第一、反應(yīng)政府部門活動或工作狀況

　　第二、監(jiān)督政府部門收支運(yùn)作情況：作為我國各級人民代表大會審計的一個重要文件，政府預(yù)算是人大代表和全體人民監(jiān)督政府收支運(yùn)作的途徑和窗口。

　　第三、控制政府部門支出：由各級人民代表大會審議、批準(zhǔn)的政府預(yù)算，實質(zhì)是對政府支出規(guī)模的一種法定授權(quán);超出授權(quán)范圍的支出，即使是必需的，也要以預(yù)算調(diào)整案的形式提交同級人大常委會審計、批準(zhǔn)。

　　3、政府預(yù)算的原則

　　第一、完整性原則。

　　第二、統(tǒng)一性原則：不允許只列收支相抵后的余額，也不應(yīng)另立臨時的預(yù)算。

　　第三、真實性原則。

　　第四、年度性原則：政府預(yù)算的起訖時間通常為一年(365天)，稱為預(yù)算年度。政府必須按照法定預(yù)算年度編制預(yù)算。預(yù)算年度有歷年制和跨年制兩種。在預(yù)算年度內(nèi)，預(yù)算工作的程序通常包括預(yù)算編制、審查批準(zhǔn)執(zhí)行和決算評估等環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)在年度內(nèi)一次遞進(jìn)、在年度間循環(huán)往復(fù)。

　　第五、公開性原則。

　　4、政府預(yù)算的分類

　　第一、按預(yù)算編制形式分類，分為單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算。

　　單式預(yù)算只形成一個收支項目安排對照表，優(yōu)點(diǎn)在于：簡單明了，能夠清晰反映政府財政收支全貌，缺點(diǎn)在于沒有區(qū)分各項財政收支的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。

　　復(fù)式預(yù)算形成兩個或兩個以上的收支對照表。復(fù)式預(yù)算一般分為經(jīng)常預(yù)算和資本預(yù)算。經(jīng)常預(yù)算以稅收為收入來源，以行政事業(yè)項目為支出對象;資本預(yù)算主要以國債為收入來源，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目為支出對象。

　　第二、按預(yù)算編制依據(jù)的內(nèi)容和方法分類分為增量(基數(shù))預(yù)算和零基預(yù)算

　　第三、按預(yù)算作用時間長短分類分為年度預(yù)算和多年預(yù)算

　　第四、按預(yù)算收支平衡狀況分類分為平衡預(yù)算和差額預(yù)算

　　第五、按預(yù)算項目是否直接反映經(jīng)濟(jì)效益分類，分為投入預(yù)算、績效預(yù)算和規(guī)劃項目預(yù)算

　　第六、按預(yù)算管理層級分類，分為中央預(yù)算和地方預(yù)算

　　我國現(xiàn)行政府預(yù)算體系由中央預(yù)算、省(自治區(qū)、直轄市)預(yù)算、縣(自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū))預(yù)算、鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))預(yù)算組成，省以下各級政府預(yù)算稱為地方預(yù)算。