七 政府對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)和控制

　　1 政府的作用和宏觀調(diào)控

　　政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實行宏觀調(diào)控的根本目的：1）保證市場機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮對資源配置的基礎(chǔ)性作用2）消除失靈與缺陷產(chǎn)生的消極效果。

　　政府的經(jīng)濟(jì)作用：1）資源再配置2）制定市場規(guī)則3）調(diào)節(jié)收入分配4）運(yùn)用財政貨幣政策干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行5）制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃和產(chǎn)業(yè)政策6）制度創(chuàng)新7）國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)控。

　　宏觀調(diào)控手段：直接和間接調(diào)控。計劃具有宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性。

　　直接調(diào)控是對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行非參數(shù)數(shù)量調(diào)節(jié)，是一種限制微觀主體的自主性和市場機(jī)制自發(fā)性的調(diào)控方式。具有強(qiáng)制性特點。

　　間接調(diào)控是政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段（價格稅率匯率工資率）市場參數(shù)。承認(rèn)微觀經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營和市場機(jī)制的作用為前提。

　　政府對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控手段：國家計劃、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段。

　　政府宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策：財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、收入分配、外貿(mào)政策。經(jīng)濟(jì)杠桿：財政、貨幣、收入、價格、涉外杠桿。

　　經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)特點是彈性調(diào)節(jié)而非剛性調(diào)節(jié)，不具有強(qiáng)制性 .

　　法律手段調(diào)節(jié)體現(xiàn)三個方面：1）對微觀主體直接調(diào)節(jié)2）為機(jī)制運(yùn)行提供法律保障3）保證其他調(diào)控手段。

　　法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)特點：有普遍的約束性，嚴(yán)格的強(qiáng)制性和相對穩(wěn)定性。

　　行政手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)特點：直接性、強(qiáng)制性和速效性特點。

　　2 宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策目標(biāo)選擇

　　宏觀調(diào)控最終目標(biāo)和基本目標(biāo)：1）提高經(jīng)濟(jì)效率2）實現(xiàn)社會公平

　　宏觀調(diào)控最終目標(biāo)具體表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長；充分就業(yè)；穩(wěn)定物價；平衡國際收支。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的前提。

　　失業(yè)類型：季節(jié)性 摩擦性 結(jié)構(gòu)性 周期性

　　價格指數(shù)：用基期平均物價水平的百分比來衡量某一時期的物價水平。（消費(fèi)物價、批發(fā)物價國民生產(chǎn)總值折算）

　　平衡國際收支：不發(fā)生逆差也不發(fā)生較大幅度順差。

　　經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)之間的高度相關(guān)關(guān)系用奧肯定律。揭示由于增長與就業(yè)之間的存在互補(bǔ)關(guān)系。

　　經(jīng)濟(jì)增長、充分就業(yè)與價格穩(wěn)定之間的矛盾關(guān)系或替換關(guān)系可以用菲利普斯曲線表示。

　　為了實現(xiàn)國際收支平衡消除或減少逆差，采取貶值本國貨幣方法刺激出口，會影響國內(nèi)價格水平的穩(wěn)定。

　　政府選擇宏觀調(diào)控目標(biāo)原則：不能追求單一目標(biāo)。遵循適度原則。把握時機(jī)。

　　　　八 對外開放和對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系

　　1 對外開放必然性和基本形式

　　實行對外開放，發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)展的必然趨勢。

　　對外開放是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。

　　市場機(jī)制的主要功能和本質(zhì)特征是利用市場機(jī)制調(diào)節(jié)資源配置。

　　對外開放形式：對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)合作

　　2 對外貿(mào)易的作用和政府對進(jìn)出口貿(mào)易的干預(yù)

　　對外貿(mào)易是一國對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)和主要內(nèi)容。

　　對外貿(mào)易基本作用：1）利用國際分工和比較優(yōu)勢獲利2）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長充分就業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)平衡3）增加外匯，改善國際收支平衡 4）提高開放度，創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

　　傳導(dǎo)：溢出和回波

　　對外貿(mào)易傳導(dǎo)作用大小受開放程度，貿(mào)易依存度，經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)政策和雙邊貿(mào)易關(guān)系影響。

　　影響出口貿(mào)易因素：1）自然資源的豐裕程度2）生產(chǎn)能力和技術(shù)水平3）匯率水平4）需求水平和需求結(jié)構(gòu)

　　影響進(jìn)口貿(mào)易因素：1）經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)出總水平2）匯率水平3）國際商品市場供給4）價格水平高低

　　政府對進(jìn)出口貿(mào)易干預(yù)的目的：保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受損害，維持經(jīng)濟(jì)增長，充分就業(yè)，穩(wěn)定物價，平衡國際收支。

　　3 世界貿(mào)易組織基本原則和運(yùn)行機(jī)制

　　基本原則：最惠國待遇；國民待遇；透明度；自由貿(mào)易；公平競爭。

　　最高決策機(jī)構(gòu)：部長級會議。決策遵循協(xié)商一致的原則。

　　免則規(guī)定：緊急限制進(jìn)口，保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)，國際收支限制，有關(guān)承諾的修改或撤回，義務(wù)豁免。

　　4 對外經(jīng)濟(jì)合作

　　資本流動的內(nèi)在動力：流出國與流入國都有效益。國際資本流動包括長期和短期兩種類型。

　　對資本流入國積極作用：1）緩解資金不足，加大就業(yè)2）增加外匯平衡國際收支3）促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。

　　對資本流入國消極作用：1）易造成金融秩序混亂2）加重外債負(fù)擔(dān)3）成為輸出國附庸。

　　對資本輸出國積極作用：1）找到投資市場，獲得利潤2）擴(kuò)大市場份額占領(lǐng)國際市場3）經(jīng)濟(jì)上對他國控制

　　對資本輸出國消極作用：導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長停滯，減少本國就業(yè)。

　　政府對資本流動的干預(yù)：1）外匯管制2）頒布政策法規(guī)條例3）對償債能力控制4）制定財政政策和金融政策

　　國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式：許可證貿(mào)易，咨詢服務(wù)和技術(shù)服務(wù)，合作生產(chǎn)

　　促使勞動力國際流動的經(jīng)濟(jì)原因：1）國民收入差距2）勞動力供求不平衡3）經(jīng)濟(jì)周期性波動的影響。