第二節(jié)　政府間收支的制度安排

　　政府間的財政關系主要通過政府預算管理體制具體體現(xiàn)，政府預算管理體制是正確處理各級政府之間的分配關系，確定各級預算收支范圍和管理職權的一項根本制度。

　　預算管理體制是財政管理體制的主導環(huán)節(jié)，占有核心的地位。

　　【例1·單選題】政府間的財政關系主要通過( )具體體現(xiàn)。

　　A.政府行政管理體制

　　B.權利的分配

　　C.財力分配

　　D.政府預算管理體制

　　[答案]D

　　【例2·單選題】( )是財政管理體制的主導環(huán)節(jié)，占有核心的地位。

　　A.預算管理體制

　　B.稅收管理體制

　　C.財政監(jiān)督管理體制

　　D.行政事業(yè)單位管理體制

　　[答案]A

　　一、政府間的事權劃分

　　政府間事權的劃分是財政分權管理體制的基本內(nèi)容和制度保障。

　　【例1·單選題】(2008年)財政分權管理體制的基本內(nèi)容和制度保障是( )。

　　A.政府間的財政支出劃分

　　B.政府間的財政收入劃分

　　C.政府間的事權劃分

　　D.政府間的財權劃分

　　[答案]C

　　(一)政府間事權劃分的原則(掌握)

　　1.受益范圍原則

　　2.效率原則

　　效率原則包括收入劃分效率、支出劃分效率和轉移支付效率三個方面。

　　(1)收入劃分效率

　　要求按不同稅種的性質(zhì)、征管難度和征收效應，合理劃分中央政府和地方政府的稅收征管權

　　(2)支出劃分效率

　　財政有三大職能：資源配置職能、收入分配職能和經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展職能。不同級次的政府所承擔職能的側重面有所不同。

　　資源配置職能：全國性公共產(chǎn)品由中央政府提供;地方性公共產(chǎn)品由地方政府提供;受益具有地區(qū)外溢性的公共產(chǎn)品或部分地區(qū)共同受益的公共產(chǎn)品由中央與地方政府聯(lián)合提供

　　收入分配職能：中央整體把關，地方采取適當?shù)恼{(diào)整和補充措施

　　經(jīng)濟穩(wěn)定職能：主要是中央政府的職能

　　(3)財政轉移支付效率

　　政府間財政轉移支付是解決一定預算管理體制框架內(nèi)存在的財政收支縱向非均衡與橫向非均衡的基本手段。財政轉移支付的效率實際上是以較低的轉移支付成本提高受援地區(qū)的公共服務水平。

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