公平

內(nèi)容

經(jīng)濟公平

是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，強調(diào)要素投入與要素收入相對稱，它是在平等競爭的條件下由等價交換來實現(xiàn)的

社會公平

收入差距維持在現(xiàn)階段各階層居民所能接受的范圍內(nèi)

一些國家通過規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最低生活水準(zhǔn)線的辦法，關(guān)注社會中的低收入階層

財政收入的分配范圍

財政的收入分配范圍就是社會公平的實施范圍，包括三方面：

（1）在效率的基礎(chǔ)上盡可能改善初始條件的不公平

①保證人們的基本生活條件，即對那些沒有收入來源的家庭提供基本的生活保障

②提供公平的公共勞務(wù)，包括義務(wù)教育、交通、農(nóng)田水利建設(shè)等

（2）完善市場機制，盡可能創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境

（3）在個人偏好方面進行適當(dāng)?shù)母深A(yù)，通常采取的是社會保障的形式

財政收入的分配方式

（1）在組織財政收入時要考慮社會公平

（2）在安排財政支出時要考慮社會公平

①不斷改善市場機制初始條件的不公平狀況

②構(gòu)建效率市場的制度體系

③在提供社會公共勞務(wù)時考慮社會公平

（3）實行社會保障制度，以利于社會公平的實現(xiàn)

機制和手段

內(nèi)容

劃清市場分配和財政分配的界限與范圍

凡屬于市場分配的范圍，財政不能越界，凡屬于財政分配的范圍，財政應(yīng)盡其職

加強稅收的調(diào)節(jié)作用

（1）通過間接稅調(diào)節(jié)各類商品的相對價格，從而調(diào)節(jié)各經(jīng)濟主體的要素分配

（2）通過企業(yè)所得稅調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤水平

（3）通過個人所得稅調(diào)節(jié)個人的勞動收入和非勞動收入，使之維持在合理的差距范圍內(nèi)

（4）通過資源稅調(diào)節(jié)由于資源條件和地理條件而形成的級差收入

（5）通過遺產(chǎn)稅、贈與稅調(diào)節(jié)個人財產(chǎn)分布

用好轉(zhuǎn)移性支出

通過轉(zhuǎn)移性支出，如社會保障支出、救濟金、補貼等，使每個社會成員都得以維持起碼的生活和福利水平

規(guī)范工資制度

此處的工資制度是指由國家財政撥款的政府機關(guān)公務(wù)員的工資制度和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員的工資制度

凡應(yīng)納入工資范圍的收入都應(yīng)納入工資總額，取消各種明補和暗補，提高工資透明度；實現(xiàn)個人收入的貨幣化和商品化；適當(dāng)提高工資水平，建立以工資收入為主、工資外收入為輔的收入分配制度