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　　財(cái)政支出規(guī)模的增長(zhǎng)趨勢(shì)

　　財(cái)政支出無論是從絕對(duì)量上還是從相對(duì)量上來看，在世界各國(guó)都呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。在西方財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論界，對(duì)于財(cái)政支出規(guī)模增長(zhǎng)現(xiàn)象，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家做了不同的解釋。

　　(一)政府活動(dòng)擴(kuò)張法則(瓦格納)

　　瓦格納認(rèn)為現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展會(huì)引起社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)進(jìn)步必然導(dǎo)致國(guó)家活動(dòng)量的增加，由此發(fā)現(xiàn)了“政府職能不斷擴(kuò)大以及政府活動(dòng)持續(xù)增加的規(guī)律”并將其命名為“政府活動(dòng)擴(kuò)張法則”。

　　瓦格納將導(dǎo)致政府支出增長(zhǎng)的因素分為政治因素和經(jīng)濟(jì)因素。

　　瓦格納將用于教育、娛樂、文化、保健與福利服務(wù)的公共支出的增長(zhǎng)歸因于需求的收入彈性，即隨著實(shí)際收入的上升，這些項(xiàng)目的公共支出的增長(zhǎng)將會(huì)快于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)。

　　結(jié)論：政府活動(dòng)不斷擴(kuò)張所帶來的公共支出不斷增長(zhǎng)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)客觀規(guī)律。

　　(二)公共收入增長(zhǎng)導(dǎo)致論(皮科克和懷斯曼)

　　皮科克和懷斯曼在瓦格納分析的基礎(chǔ)上，又提出一個(gè)更為復(fù)雜的解釋，即公共支出的增長(zhǎng)是由于公共收入的增長(zhǎng)而造成的，而不是其他原因所造成的，并將導(dǎo)致公共支出增長(zhǎng)的因素歸結(jié)為兩種。

　　(1)內(nèi)在因素。在正常條件下，在稅收政策不變的條件下，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)民收入的增加，政府所征得的稅收收入必然呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，政府公共支出的上升必然會(huì)同國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)以及由此而帶來的公共收入的增加呈線性關(guān)系。

　　(2)外在因素。財(cái)政收入因戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等原因增加后，很難再降低。

　　結(jié)論：公共收入和公共支出總是同步增長(zhǎng)的。

　　(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論(馬斯格雷夫和羅斯托)

　　(1)早期階段：政府投資一般在社會(huì)總投資中占有較高的比重，主要投向公路、鐵路、橋梁、環(huán)境衛(wèi)生、法律和秩序、電力、教育等經(jīng)濟(jì)發(fā)展必需的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　(2)中期階段：政府加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)要以公共支出的增長(zhǎng)為前提。

　　(3)成熟階段：公共支出逐步轉(zhuǎn)向以教育、保健和社會(huì)福利為主的支出結(jié)構(gòu)，這些政策性支出的增長(zhǎng)會(huì)大大超過其他項(xiàng)目公共支出的增長(zhǎng)，又進(jìn)一步使得公共支出增長(zhǎng)速度加快。

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